四川
報(bào)告指出，菲律賓的領(lǐng)土范圍由三個國際條約確立，即1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英屬北婆羅洲邊界條約》。這三個條約將菲律賓的西部邊界定在東經(jīng)118度線，而黃巖島和南沙群島均在該線以西，不在菲律賓領(lǐng)土范圍之內(nèi)。
1935年菲律賓自治憲法確認(rèn)了這一領(lǐng)土范圍，獨(dú)立后也長期認(rèn)可。直到20世紀(jì)70年代，菲律賓才突然改口，通過修改憲法、頒布法令等方式，將黃巖島和南沙群島部分島礁納入主張范圍。
報(bào)告分析指出，菲律賓在不同時期使用地理臨近、先占、條約邊界等不同理由主張主權(quán)，但地理臨近在國際法上根本不能作為領(lǐng)土主張的依據(jù)。美國方面早在1935年就已明確否認(rèn)菲律賓基于“地理鄰近”的南沙主張。
報(bào)告點(diǎn)出一個更深層的問題：菲律賓意圖突破具有國際法效力的條約所限定的領(lǐng)土邊界，這種做法沖擊了第二次世界大戰(zhàn)后的國際條約體系和領(lǐng)土邊界規(guī)則。如果一國可以隨意改寫條約邊界，國際法將失去公信力，中小國家反而最吃虧。
報(bào)告結(jié)論明確：菲律賓在黃巖島和南沙群島的領(lǐng)土主張，缺乏基本的歷史依據(jù)，且明顯違背有關(guān)領(lǐng)土取得的國際法規(guī)則，不具備歷史法理基礎(chǔ)。
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