韓國總統李在明在結束土耳其北約峰會之行后,專機借道中國領空飛赴蒙古首都烏蘭巴托,開啟了為期3天的國事訪問。請注意,這是時隔15年后韓國總統首次對蒙古進行國事訪問。
根據韓方公布的行程,李在明將與蒙古總統呼日勒蘇赫等蒙方高層舉行會晤,并出席那達慕大會開幕式。韓方預計在此次訪問中兩國領導人將簽署聯合聲明,正式宣布韓蒙關系進入“黃金時代”。
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在這場看似高規格的外交活動背后,李在明的烏蘭巴托之行更多折射出的是其內政外交的雙重焦慮。
李在明親赴烏蘭巴托強化與蒙古的關系,首要目標直指稀土與供應鏈問題。
韓國希望推動構建更加多元的稀土供應體系,降低在相關領域對中國的依賴程度,以應對中方近年來日益精準的出口管控措施。
這本身也是韓國近年來的一個既定策略,早在2023年尹錫悅執政時期,韓蒙就簽署了稀有金屬供應鏈合作諒解備忘錄,提出建立聯合研究中心對稀土等稀有金屬展開聯合勘探與技術研究。相當于只要兩國聯合勘探發現的稀土礦,韓國這邊都擁有優先權,這一點是李在明政府十分看重的。
但李在明此次訪問的不同之處在于,他現在需要在韓蒙稀土合作上拿出能夠讓國內民眾看到的表面成績,以此來為自身的政治布局服務。
李在明就任韓國總統一年有余,上任之初與選民之間的蜜月期早已結束,最新民調顯示,其個人支持率降至46.7%,不支持率反而升至49.7%,上任后首次出現不支持率高于支持率的情況。
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同時,執政黨共同民主黨在不久前的地方選舉中,雖然拿下了16個道知事和廣域市市長席位中的12席,但在最重要的首爾市長競選中敗北。
選舉結束后曝光的選票短缺事件、股市的持續震蕩以及共同民主黨內部權力斗爭的不斷加劇,也都讓李在明焦頭爛額。
這位總統迫切需要拿出實實在在的政績來提振國內支持率,同時穩定黨內日益脆弱的團結局面,而他選擇的發力方向就是推動韓國的半導體產業建設。
在啟程參加北約峰會前,李在明便高調啟動了被稱為“三大超級項目”的國家戰略,由韓國政府與三星電子、SK海力士兩大半導體巨頭共同投入超過6萬億韓元加碼半導體產業,在光州等地打造新的半導體產業基地。
李在明在此項目上可謂孤注一擲,他一度準備在發布會上向三星電子會長李在镕和SK集團會長崔泰源行下跪大禮,最后在幕僚的極力勸說下才改為90度鞠躬。
但在韓國歷任總統之中,對財閥行90度鞠躬禮的,李在明應該也是第一人。這一場面在韓國輿論場上引發了不小的爭議,也從側面反映出李在明對推動半導體戰略成功的迫切心理已經到了何等程度。
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從這個背景來看,此次訪問蒙古實際上是李在明推動“三大超級項目”國家戰略的延伸。
他的首要目的并非真正推動韓蒙之間達成多少實質性的稀土合作協議,而是向國內民眾展示政府正在盡全力解決半導體產業發展過程中面臨的關鍵難題,以此提振國民對這一超大規模投資項目的信心。
畢竟,對于這個投資數萬億韓元的國家項目,韓國輿論目前普遍持觀望態度。
部分韓媒就曾明確指出,韓國從來不缺乏大膽的產業構想,李在明政府半導體戰略的成敗并非取決于投資規模,而是取決于工廠能否按計劃竣工、供應鏈能否維持穩定等一系列現實因素。
在稀土合作之外,李在明此行的第二個目標則是嘗試通過蒙古來推動韓朝溝通的重啟。
李在明在接受蒙古官方媒體采訪時特別強調,蒙古不僅是韓國的伙伴國家,也與朝鮮保持著長期的傳統友好關系,他期待蒙古能夠為朝鮮半島乃至整個東北亞地區的和平與穩定做出更大的貢獻。
這番話的弦外之音十分明確,李在明希望蒙古能夠扮演中間人的角色,推動韓朝兩國重新回到對話軌道上來,甚至日后主辦由韓國統一部部長鄭東泳此前所提出的韓朝美中四方對話。
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但實事求是地講,在朝鮮當前的外交體系之中,蒙古的位置并不是非常靠前,烏蘭巴托想要真正推動韓朝重啟對話難度相當大。
蒙古總統呼日勒蘇赫的親密盟友、前總理贊丹沙塔爾此前在接受韓媒采訪時的表態就已經說得相當透徹,即蒙古將自己定位為一個低調的“連接者”而非“調解人”,蒙方致力于維護溝通渠道、建立信任,并在機會出現時支持相關各方開展合作。
這番表態算是比較明確地告訴了韓方,蒙古可以幫忙傳遞消息,并在局勢出現轉機時錦上添花,但其他的愛莫能助。
然而韓朝溝通至今遲遲無法重啟,半島局勢持續緊張,這與整個韓國左派陣營傳統的對朝接觸外交理念背道而馳。
無論是出于改善外部安全環境為經濟發展提供助力的考量,還是出于維護執政黨內部團結的現實需求,李在明都必須想盡一切辦法來推動韓朝重啟溝通,至少要讓國內民眾看到政府為改變半島緊張態勢作出了實實在在的努力。
目前來看,李在明此次訪問蒙古大概率會取得一個看上去皆大歡喜的結局,雙方將簽署一系列合作協議,正式宣布雙邊關系進入所謂的“黃金時期”。
但無論是在稀土供應鏈建設領域,還是在半島局勢問題上,李在明都很難真正取得有實質意義的突破性成果,此次訪問充其量只能算是為他日后繼續推動相關戰略布局打下了一個更加堅實的基礎。
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