黎巴嫩是否正滑向一場“利比亞式”內戰?迫使黎巴嫩國內對什葉派采取強硬切割,正是以色列希望看到的局面,但這也可能危及美國在中東的多重利益。以色列駐美國大使耶希埃爾·萊特近日在一次采訪中稱,黎巴嫩軍隊正在邊緣化軍中什葉派人員,因為這些人不愿對真主黨采取行動。
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萊特在猶太公共政策研究所主辦的一檔播客中說:“黎巴嫩武裝部隊內部有一些人沒有意愿對抗真主黨,因為軍隊中大約25%到30%是什葉派,而在什葉派穆斯林中,大約有30%到50%支持真主黨。如今政府架構的鞏固,已經把軍隊中的這些人排擠到一邊。”
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盡管黎巴嫩官方尚未正式否認這些說法,但黎巴嫩總統約瑟夫·奧恩駁斥了有關黎方正在組建一支新軍事旅、以落實黎以近期框架協議的說法。該協議將以色列可能從黎巴嫩撤軍與真主黨解除武裝掛鉤。奧恩還否認存在一項由美國主導、旨在審查黎巴嫩軍隊以便其對真主黨采取行動的計劃。
無論這位以色列特使的說法是否可信,若僅因宗派身份就將黎巴嫩軍隊中相當大一部分人邊緣化,都很可能帶來災難性后果。軍隊是黎巴嫩唯一真正具有跨教派性質的國家機構,因此也是維系國內穩定的最佳保障。一旦打破其中的宗派平衡,后果可能十分嚴重。
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資深戰地記者以利亞·馬格尼耶在接受《負責任治國》采訪時解釋說:“邊緣化什葉派成分,會掏空這個仍然能夠體現黎巴嫩主權的唯一機構,也就是軍隊。在黎巴嫩脆弱的平衡中,削弱軍隊的跨教派性質,將成倍增加內亂風險。”
對以色列而言,如果這有助于遏制甚至消滅真主黨,那么這種局面或許值得冒險。一些以色列聲音已經公開表示,黎巴嫩爆發內戰一直是其長期目標之一。以色列第13頻道一名記者近日說:“看起來我們正在把黎巴嫩引向內戰。也許這對我們并不壞,讓黎巴嫩政府去打真主黨。”另一名知名記者回應稱,這“從一開始”就是以色列的目標。
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但黎巴嫩內亂是否值得讓美國利益承擔風險,則完全是另一回事。要理解這一點,不妨回顧美國副總統J·D·萬斯此前將伊朗戰爭與2011年北約主導干預利比亞相提并論的說法。那場干預幫助引爆了利比亞內戰,而這場沖突至今仍在吞噬這個國家。
萬斯上月在一檔播客節目中說:“我現在就告訴你,伊朗變成一個波斯版的利比亞,對美利堅合眾國有利嗎?絕對沒有。”他說這番話時還暗示,以色列內部有些人對此看法不同。
萬斯這一判斷背后的邏輯并不復雜。原因在于,盡管局勢近期升級,伊朗對美國利益構成的威脅,仍不足以大到讓美國值得冒其陷入混亂的風險。考慮到伊朗的戰略位置和龐大人口,一旦它變成像利比亞那樣的失敗國家,將從多個方面對美國利益構成嚴重威脅。其中包括可能擾亂波斯灣石油的自由流動。近期霍爾木茲海峽發生的事件已經表明,這仍是美國的一項核心利益。
伊朗一旦陷入混亂和無法無天的狀態,也很可能讓那些公開表達過襲擊美國意圖的恐怖組織坐大。盤踞在鄰國阿富汗的“伊斯蘭國呼羅珊省”通常被認為是現存最危險的“伊斯蘭國”分支之一,也是最有可能策劃針對美國本土外部襲擊的組織之一。
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如果伊朗淪為失敗國家,很可能會讓“伊斯蘭國呼羅珊省”擴大其在伊朗境內的存在,為該組織提供更大的活動庇護地。伊朗若成為失敗國家,也會威脅鄰國伊拉克的穩定,而華盛頓已在伊拉克穩定問題上投入巨大。
雖然黎巴嫩在面積和人口上都無法與伊朗相比,但“利比亞類比”同樣適用于黎巴嫩。與伊朗的情況類似,真主黨對美國及其利益并未構成迫在眉睫、也不足夠重大的威脅,不值得為此冒黎巴嫩陷入內戰的風險。
美國中央情報局前官員、昆西治國研究所非常駐研究員保羅·皮勒說:“真主黨并不尋求與美國對抗。它關注的是自己在黎巴嫩國內的地位。如果美國不介入黎巴嫩事務,真主黨不會對美國構成威脅。”
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黎巴嫩一旦淪為失敗國家,其部分后果與伊朗成為失敗國家的后果驚人相似。就像伊朗鄰國阿富汗境內有“伊斯蘭國”活動一樣,黎巴嫩鄰國敘利亞境內也有該組織活動。這意味著,一旦黎巴嫩爆發內亂,“伊斯蘭國”就可能借機越境擴張,在黎巴嫩獲得庇護空間。
皮勒強調:“‘伊斯蘭國’有利用中東國家內戰和動蕩局勢的歷史。”他指的是伊拉克和敘利亞的情況。這個組織“毫無疑問會以類似方式利用黎巴嫩內戰”。美國今年3月發布的一份情報威脅評估報告特別指出,敘利亞和阿富汗境內的“伊斯蘭國”分支,是對美國威脅最大的兩個“伊斯蘭國”附屬組織。
根據這份評估,這些組織“仍在持續努力恢復力量,并威脅美國本土及我們的全球利益”。因此,黎巴嫩一旦淪為失敗國家,將通過讓敘利亞境內的“伊斯蘭國”獲益,給美國帶來更大風險;這與伊朗淪為失敗國家會讓阿富汗境內“伊斯蘭國”受益的邏輯如出一轍。
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另一個顯著相似之處在于,黎巴嫩的混亂和失序也會威脅那些美國已投入大量資源維持穩定的鄰國。伊朗若成為失敗國家,會威脅伊拉克穩定;而黎巴嫩若成為失敗國家,則會威脅鄰國敘利亞的穩定。當前,華盛頓正試圖扶持敘利亞新領導層。更復雜的是,敘利亞本身正面臨巨大的安全挑戰,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍訪問期間,近期發生在大馬士革的爆炸事件就是例證。
在特朗普政府如何處理黎巴嫩問題上,美國有重要利益需要謹慎權衡。這些核心利益應促使華盛頓將其對黎巴嫩的政策與以色列區分開來,并接受這樣一個現實:真主黨并不是一個迫在眉睫、需要緊急迅速處理的威脅,而是黎巴嫩復雜宗派格局中的一個重要參與者。
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