特朗普政策導致美歐32國分裂，西班牙稱中國為盟友

當地時間7月8日，北約32國領導人齊聚土耳其安卡拉，本該展示"西方團結"的年度峰會，卻被特朗普一通怒罵徹底攪亂。他當著北約秘書長呂特的面，公開稱西班牙是"無可救藥的糟糕伙伴"，隨即轉向身旁的財政部長貝森特，一字一頓地命令："切斷與西班牙的一切貿易，包括人員往來。"

貝森特低頭答了句："好的，先生。"

這一幕，足以載入北約77年歷史。一個超級大國的總統，在盟友聚會上公開要求對另一個盟友實施經濟絕交，這種操作，過去只出現在美國對待伊朗、朝鮮的劇本里。當"制裁盟友"成了常規選項，北約這個軍事同盟的底色，已經變了味。

而就在大西洋彼岸的歐盟領導人會議上，西班牙首相桑切斯拋出了一句讓整個歐洲都為之一震的表態——"歐洲需要的是朋友，中國是歐洲的潛在盟友。"

這次北約安卡拉峰會的議程，原本圍繞三件事：提高軍費承諾、增強防務工業產能、支持烏克蘭。秘書長呂特在峰會前做了大量鋪墊，宣稱歐洲盟國和加拿大過去十年累計增加了1.2萬億美元軍費開支，僅2024至2025年就增加了1390億美元。

他的算盤是——用數據安撫特朗普，然后安穩收場。

可特朗普根本不買賬。他的火力，從落地那一刻起就對準了西班牙。

"西班牙什么都不同意。他們不參與，不付錢。我不想跟西班牙有任何往來。"特朗普坐在呂特旁邊，像訓斥下屬一樣連珠炮地輸出。他甚至補了一句："看著吧，他們會跑回來求我的。"

特朗普發怒的直接導火索有兩個。第一，西班牙是北約32個成員國中唯一沒有承諾將國防開支提高到GDP5%目標的國家。2025年海牙峰會上，各國在壓力下同意了這個新門檻，西班牙選擇了不簽字。

第二，也是更深層的矛盾——美伊沖突期間，西班牙拒絕美軍使用羅塔海軍基地和莫龍空軍基地執行對伊朗的打擊任務，甚至關閉了領空。在特朗普看來，這等于背叛。

一個不肯掏錢、一個不肯出力，兩筆賬疊在一起，西班牙被釘上了"叛徒"的標簽。

不僅是西班牙。特朗普在峰會上直接放話，英國、德國、法國在美伊沖突中"都不愿幫忙"，只有"一些很小的國家"愿意支持美國，"因為它們最脆弱"。他還舊事重提，再次要求接管丹麥的格陵蘭島。

丹麥方面當即回應：格陵蘭不容染指。

一場原本要展示團結的峰會，在開場兩小時內變成了公開撕裂的現場。一位北約外交官面對記者提問，說了一句意味深長的話："特朗普提出的每個問題，答案都很清楚——建設一個更歐洲的北約。這就是我們在安卡拉正在做的事。"

有意思的是，特朗普離開安卡拉登機回國時，口風突然變了。"我和西班牙之前有些矛盾，現在矛盾已經完全消失了。他們今天表現得非常慷慨，同意支付一筆巨款。"

前腳喊著"斷交"，后腳就說"已經和好"。這種劇烈的情緒擺幅，恰恰暴露了威脅的虛張聲勢本質。今年3月他就下達過幾乎一模一樣的指令，結果呢？兩國貿易毫發無損，什么都沒有發生。

西班牙首相桑切斯的回應也很有定力。他告訴記者，自己與特朗普在峰會期間交流氣氛"十分友好"，雙方聊了足球和高爾夫。桑切斯還搬出了數據：西班牙對美國一直存在貿易逆差，是美國在賺西班牙的錢，不是反過來。他還提醒說，歐盟委員會已經明確指出，對外貿易政策屬于歐盟共同政策，個別國家無法單方面被排除。

這份淡定，不是裝出來的，而是因為手里有牌。

特朗普對西班牙喊出"切斷一切貿易"之后，美國"政客"新聞網爆料稱，特朗普政府正在擬定一份"西班牙商品禁運清單"。消息傳出后，西班牙IBEX 35指數當天下跌2.7%，創下3月以來最大單日跌幅。

市場會恐慌，但政策會不會落地，是另一個故事。

要理解這張"制裁牌"為什么幾乎打不出去，需要搞清楚一個關鍵事實：西班牙是歐盟成員國，而歐盟實行統一的共同貿易政策。美國在法律上無法繞開布魯塞爾，單獨對一個成員國發起貿易斷絕。27個成員國在貿易事務上共進退，這是歐盟的制度設計。

桑切斯的辦公室第一時間就亮明了態度——"對外貿易政策屬于歐盟共同政策，美國無法單獨與某個成員國達成或終止貿易安排。"

美方唯一的法律路徑，是援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來實施禁運。可這條路有兩個致命障礙。

其一，總統必須宣布國家緊急狀態，并證明西班牙構成了對美國國家安全或經濟的威脅。一個北約盟友、一個和美國保持貿易逆差的國家——這套說辭編出來，連美國自己的法律界都不會信。"政客"新聞網的報道已經點明了這一點：特朗普政府將很難證明西班牙符合這個標準。

其二，今年美國最高法院剛剛收窄了總統基于該法案征收緊急關稅的權力。老工具還在，但鎖已經上了半截。

還有一個更大的隱患。美歐之間去年剛達成"坦伯里協議"——歐盟取消對美國工業品的進口關稅，換取美國對大多數歐盟輸美商品征收15%的統一關稅。今年6月，該協議剛剛獲得歐盟理事會正式批準。

協議中有一條專門的保障機制：一旦美國對任何歐盟成員國采取單邊貿易措施，歐盟即可全面恢復對美商品的關稅報復。

一旦對西班牙動手，可能直接摧毀整個坦伯里協議。這等于為了教訓一個盟友，把跟27國的貿易安排全部炸掉。

來看一組數據。據美國普查局統計，2025年美國從西班牙進口商品超過210億美元，向西班牙出口約260億美元——美國對西班牙是貿易順差。"制裁"西班牙，首先吃虧的是美國出口商。

在美國《出口管理條例》體系下，西班牙與德國、法國、意大利、英國、日本、韓國同屬一組，享有美國最優惠的出口許可制度。要把西班牙單獨拎出來"降級"，就必須同時解釋為什么同組的其他盟友不受影響。這在法理上幾乎無解。

資本市場的反應同樣耐人尋味——就在特朗普喊出"斷交"的同一周，全球最大資產管理公司貝萊德在中期投資報告中將西班牙列為"最看好的股票市場"，稱其經濟增速在發達經濟體中持續領先。貝萊德持有約1040億歐元的西班牙資產，是該機構在全球范圍內未來半年的頭號押注。

總統在喊切斷貿易，華爾街在加倉西班牙。這大概就是"嘴上說不要、身體很誠實"的國際版。

西班牙衛生大臣莫妮卡·加西亞在社交媒體上的回應，則代表了馬德里的底氣："特朗普稱西班牙'糟糕'，是因為我們不接受訛詐和威脅。我們是一個主權國家、民主國家，捍衛多邊主義與和平。真正糟糕的，是把外交當成霸凌。"

特朗普向西班牙揮出大棒的同一時段，另一條線索正在安靜地重塑歐洲的戰略版圖。

就在北約峰會前夕的歐盟領導人會議上，桑切斯面對媒體鏡頭說了一段極為罕見的話："當今世界已經有足夠多的分裂和對抗。歐洲需要的是朋友，需要務實地與中國這樣的潛在盟友建立平衡的關系。"

一個北約成員國的首相，在華盛頓施壓最猛烈的時刻，公開稱中國是"潛在盟友"——這個表態的分量，放在五年前是不可想象的。

桑切斯上任以來四年四次訪華，是歐洲訪華頻率最高的政府首腦。2026年4月第四次訪華期間，中西兩國簽署了19項雙邊協議，并建立了"常設戰略對話機制"——這個級別的對話框架，此前通常只保留給大國之間。

數據更能說明態勢。中國是西班牙在歐盟之外的第一大貿易伙伴，2025年雙邊貿易額突破550億美元。寧德時代投資41億歐元在西班牙共建電池工廠，比亞迪以約10%的市場份額登頂西班牙銷量榜——中國新能源產業正在成為西班牙工業轉型的關鍵引擎。

2026年2月，西班牙發布新版《2026-2029亞太戰略》，"中國"被提及22次，"美國"僅出現17次。2025年埃爾卡諾皇家研究所民調顯示，西班牙民眾對中國的好感度首次超過美國。

歐盟在此輪風波中的反應同樣值得關注。歐委會副主席塞茹爾內直接表態——"對任何一個成員國的威脅，就是對整個歐盟的威脅。"法方致電桑切斯表達聲援，愛爾蘭也公開聲明貿易協議必須面向全體成員國。

32個北約國家的裂痕，正在催生27個歐盟國家的凝聚。這恐怕是華盛頓最不想看到的劇情走向。

中方一貫主張，國與國之間應該基于相互尊重、互利共贏的原則開展合作。外交部發言人此前明確指出：中歐貿易結構是市場需求驅動、基于優勢互補的自然結果，是雙向選擇、共同受益。桑切斯在訪華期間也表態，西班牙反對"新冷戰"，反對"脫鉤斷鏈"，支持歐洲和中國加強合作。

一個在峰會上羞辱盟友、以制裁相威脅的超級大國，和一個以互利共贏為基石、以開放合作為路徑的大國——越來越多的中等力量國家正在這兩種模式之間做選擇。

2026年的夏天正在重新書寫國際關系的底層邏輯。舊的秩序裂縫已現，新的格局在裂縫中生長。

當"保護"變成了"脅迫"，聯盟的底座就開始松動。該來的變化，從來不會因為誰的恐嚇而推遲。