四川
計劃生育還需要陸軍參謀長來管？
2026年7月12日，印度主流媒體《印度斯坦時報》在顯著位置報道了一條關于巴基斯坦的內政新聞。
巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫在連續召開了幾場高級別會議后，終于下定決心，正式成立了一個“高級別人口管理委員會”。
這一幕迅速引來了印度媒體鋪天蓋地的嘲諷與高度關注。
新德里的評論家們調侃稱，這位陸軍參謀長在巴基斯坦政策制定框架中發揮著“日益重要的核心作用”。
調侃歸調侃，但各位深入了解南亞社會的話，您就會發現這種“槍桿子管避孕套”的現象，不僅一點都沒說錯，反而是把巴基斯坦這幾年越陷越深的系統性危機，用最直觀的方式暴露在世人面前。
根據巴基斯坦官方最新公布的數據，該國當前的總人口已經飆升至大約 2.415 億。而且，更恐怖的是其人口年增長率，目前足足有2.55%。
在東亞、歐洲乃至美洲都在為了生育率斷崖式下跌、社會重度老齡化而愁眉不展的2026年，巴基斯坦卻在以一種近乎瘋狂的姿態進行著“人口大通脹”。
人口學專家做過一個精準的沙盤推演：如果按照目前 2.55% 的速度繼續裸奔，巴基斯坦將在 2030 年之前，毫無懸念地超越印尼等國，成為全球第四大人口國。
在曾經的全球化時代，人口多往往被包裝成所謂的“人口紅利”，哪個國家的人口多就意味著能夠承接更多的低端制造業。
但對于現在的巴基斯坦而言，這五個字是純粹的催命符。“人口紅利”轉化為經濟動力，需要兩個核心前提：普及性的基礎教育，以及海量的制造業就業崗位。 極為不幸的是，這兩樣東西，巴基斯坦現在一個都沒有。
現在連買口糧、買石油的美元都需要去向國際貨幣基金組織乞求，每年平白多出來的幾百萬嗷嗷待哺的嬰兒，絕對不是什么未來的勞動力，而是立馬就能把國家財政徹底壓垮的重壓。目前的巴基斯坦，糧食不夠、干凈的飲用水不夠、學校不夠、醫院不夠。
所以，夏巴茲總理要火急火燎地開會，他很清楚，再這么生下去，哪怕國際社會把貸款加上利息全免了，這個國家也會被自己龐大的底層人口給活活吃垮。
再回到剛才說的那個問題：巴基斯坦要管計劃生育，但為什么要讓陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾坐鎮？
這就要談到巴基斯坦特有的、常年處于微妙平衡之中的“混合政權”（Hybrid Regime）體制。
甚至阿西姆·穆尼爾將軍現在不僅管國防，他還是特別投資便利化委員會（SIFC）的核心成員，直接插手外資引入和經濟大政方針。
如今，他又被塞進了人口管理委員會。
必須借用軍方的鐵腕和絕對威權，把計劃生育當成一場硬核的軍事任務來打才有希望實現。
即便是把陸軍參謀長請出來，巴基斯坦的人口管理委員會就能畢其功于一役嗎？答案是極其悲觀的。
因為巴基斯坦在制度設計、法律框架以及物質層面上，自己給自己挖了三個深不見底的超級大坑。
目前的分配公式里，有高達 82% 的聯邦資源是純粹按照“人頭數”來分錢的。這意味著在客觀層面上，這個機制在瘋狂激勵各個省份維持極高的生育率。
對于旁遮普、信德或者俾路支的省政府而言，人口就是預算，嬰兒就是支票。省里的政客們哪怕什么都不干，只要縱容底下的老百姓拼命生，明年就能從聯邦財政里分走更大的一塊蛋糕。
巴基斯坦衛生部長其實已經看出了這個荒誕的漏洞，急切地建議把這個權重要求降到 50%。但在地方派系利益已經固化的2026年，想要動這筆分贓的蛋糕，無異于在政壇引發一場大地震。
其次就是，在法理層面上，聯邦政府的權力早就被架空了。
歷史上，巴基斯坦曾經通過的第18次憲法修正案，為了所謂的“地方民主”，把人口福利、衛生醫療等核心權限，全部移交給了省級政府。
然后，如果說前兩個是制度病，那第三個就是純粹的認知問題。
雖然人口管理委員會樂觀地預估，只要擴大計劃生育的覆蓋面，巴基斯坦每年可以減少大約 150 萬的出生人口。但現實是，巴基斯坦連基本的避孕藥具供應鏈都無法保障。
由于長期的外匯管制和本土制藥工業的落后，避孕藥物和工具在巴基斯坦的基層農村屬于稀缺物資。你想讓老百姓少生，你總得提供工具。但國家連買藥的錢都撥不出來。
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