身份不明殘障人員長(zhǎng)期干苦力，律師解讀牛場(chǎng)主涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)被刑拘

河北邯鄲臨漳縣通報(bào)當(dāng)?shù)亍耙火B(yǎng)牛場(chǎng)有身份不明殘障人員長(zhǎng)期干活”后，7月13日，此事曝光人上官正義發(fā)視頻稱(chēng)，他獲悉，涉事牛場(chǎng)主及其兒子涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)罪被刑事拘留。

據(jù)7月12日邯鄲市臨漳縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布的《情況通報(bào)》，經(jīng)初步調(diào)查，殘障人員系要某某（男，38歲），3年前到該縣杜村集鎮(zhèn)秦村。養(yǎng)牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者高某某為其提供吃住，安排在養(yǎng)牛場(chǎng)喂牛，相關(guān)情況未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。7月11日下午，民政部門(mén)為要某某安排了全面體檢，結(jié)果未見(jiàn)異常。公安機(jī)關(guān)通過(guò)信息比對(duì)為其找到親屬并送回家中。高某某已被公安機(jī)關(guān)依法傳喚，接受進(jìn)一步調(diào)查。

7月11日，民間打拐志愿者上官正義發(fā)視頻稱(chēng)，在臨漳縣杜村集鄉(xiāng)秦村一處河堤旁的牛場(chǎng)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一名身份不明的殘障人員被長(zhǎng)期當(dāng)作苦力使用，其已報(bào)警處理。

上官正義說(shuō)，這名殘障人員沒(méi)有語(yǔ)言表達(dá)能力，只知道干活，住在牛圈旁的鐵皮房里，生活環(huán)境十分惡劣。

據(jù)海報(bào)新聞報(bào)道，7月11日下午，上官正義表示，他發(fā)布視頻后，一名來(lái)自邢臺(tái)的網(wǎng)友任先生聯(lián)系他，稱(chēng)視頻中的人疑似其走失多年的表弟。在獲取具體地址后，任先生于11日下午驅(qū)車(chē)趕往臨漳縣。

當(dāng)天下午，任先生說(shuō)，此人疑似其走失約10年的表弟，智力存在缺陷，呼喚其小名“老二”會(huì)有反應(yīng)。

7月13日上午，上官正義發(fā)布視頻稱(chēng)，他獲悉，涉事牛場(chǎng)主及其兒子涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)罪被刑事拘留。當(dāng)天下午，上官正義向“法度law”表示，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)于昨天（7月13日）告知其上述進(jìn)展。

同日，“法度law”致電邯鄲市公安局、臨漳縣公安局、臨漳縣委宣傳部，但暫未獲得有效回復(fù)。

“法度law”注意到，上官正義的社交平臺(tái)主頁(yè)，有多條幫助多名身份不明、做苦力的殘障人員尋找家人的視頻。

什么是強(qiáng)迫勞動(dòng)罪？涉事牛場(chǎng)主可能涉嫌哪些罪名？殘障人士的權(quán)益該如何保障？

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人趙琮律師向“法度Law”表示，涉事牛場(chǎng)主高某某的行為同時(shí)觸及行政違法與刑事違法兩層法律邊界。

行政層面，其私自收留身份不明、無(wú)自主語(yǔ)言表達(dá)能力的殘障流浪人員長(zhǎng)達(dá)三年，未向公安、民政部門(mén)報(bào)備就長(zhǎng)期留置牟利，違反了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，三年事實(shí)用工卻不簽訂勞動(dòng)合同、不支付任何勞動(dòng)報(bào)酬、不繳納社保，屬于典型的非法用工行為，也違反了《勞動(dòng)法》與《殘疾人保障法》中關(guān)于殘障勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的明確要求，嚴(yán)重侵害了殘障群體的基本勞動(dòng)權(quán)益與人格尊嚴(yán)。

刑事層面，高某某的核心行為大概率涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，同時(shí)其長(zhǎng)期限制無(wú)表達(dá)能力的殘障人士人身自由、迫使對(duì)方無(wú)償勞作的行為，也可能觸及非法拘禁罪。

趙琮表示，如果公眾發(fā)現(xiàn)類(lèi)似流亡在外、處境可疑的殘障人士，第一時(shí)間應(yīng)當(dāng)撥打110報(bào)警，同步撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與12385殘疾人維權(quán)熱線(xiàn)反饋情況，妥善留存現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、具體位置等相關(guān)證據(jù)，絕對(duì)不能私自將這類(lèi)殘障人士帶回自家收留或安排務(wù)工，避免自身也陷入非法用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。

趙琮提到，我國(guó)針對(duì)殘障人士權(quán)益構(gòu)建了多層級(jí)法律保障體系，各主體權(quán)責(zé)劃分清晰：第一層級(jí)是法定監(jiān)護(hù)責(zé)任主體，殘障人士的配偶、父母、成年子女等法定監(jiān)護(hù)人，負(fù)有法定撫養(yǎng)與照顧義務(wù)，若家庭確實(shí)無(wú)力承擔(dān)照料責(zé)任，可申請(qǐng)政府兜底托養(yǎng)，嚴(yán)禁隨意遺棄殘障人士、放任其在外流浪。

第二層級(jí)是政府職能責(zé)任主體，涵蓋民政部門(mén)、殘聯(lián)、人社部門(mén)、公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)，在流浪人員救助、殘障福利落實(shí)、勞動(dòng)權(quán)益保障、人身安全維護(hù)、醫(yī)療保障兜底等領(lǐng)域各司其職。

第三層級(jí)是司法保障主體，法律援助中心可為殘障人士免費(fèi)提供訴訟代理服務(wù)，檢察院可針對(duì)侵害殘障人士權(quán)益的案件提起公益訴訟，法院對(duì)殘障人士涉及的人身侵權(quán)、勞動(dòng)糾紛等案件開(kāi)辟綠色通道，依法快速審理。

此外還有社會(huì)補(bǔ)充責(zé)任主體，包括公益組織、打拐志愿者、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等，承擔(dān)日常巡查、線(xiàn)索上報(bào)、臨時(shí)幫扶等輔助職責(zé)，共同構(gòu)建覆蓋殘障人士全場(chǎng)景權(quán)益的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)此類(lèi)事件，趙琮建議，家屬可以通過(guò)三條合法途徑主張權(quán)益與賠償：一是配合公安機(jī)關(guān)的刑事偵查工作，提起刑事附帶民事訴訟，在法院對(duì)被告人定罪后直接判決賠償，且無(wú)需單獨(dú)繳納訴訟費(fèi)用，若查明被告人確實(shí)沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，還可以申請(qǐng)國(guó)家刑事被害人救助金獲得幫扶。

二是通過(guò)行政投訴途徑，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局投訴非法用工行為，由人社部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)發(fā)三年的全部勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)繳相關(guān)社保，并對(duì)涉事經(jīng)營(yíng)者作出相應(yīng)行政處罰。

三是獨(dú)立向法院提起民事訴訟，主張人身?yè)p害與勞動(dòng)侵權(quán)的相關(guān)賠償，可主張的賠償項(xiàng)目包括三年的全額勞動(dòng)報(bào)酬，因養(yǎng)牛場(chǎng)惡劣勞作與居住環(huán)境產(chǎn)生的體檢費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)康復(fù)治療費(fèi)，以及對(duì)應(yīng)的護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)還可以主張精神損害撫慰金——畢竟當(dāng)事人長(zhǎng)期被限制人身自由、被當(dāng)作“白工”奴役，人身尊嚴(yán)遭受了極其嚴(yán)重的侵犯，法院可結(jié)合案件實(shí)際情況支持合理的精神賠償訴求，此外還可以主張家屬10余年來(lái)為尋找當(dāng)事人產(chǎn)生的合理開(kāi)支，以及當(dāng)事人后續(xù)長(zhǎng)期康復(fù)、護(hù)理所需的相關(guān)必要開(kāi)支。