阿聯(lián)酋退群！“石油兄弟”散伙了？

民智編譯

導(dǎo)語：

近日，阿聯(lián)酋宣布退出石油輸出國組織歐佩克（OPEC）。

此舉一出，外界多以為不過又是一場產(chǎn)量配額之爭；

然細(xì)察其內(nèi)里，便可知這不是阿聯(lián)酋一時(shí)負(fù)氣，更不是歐佩克內(nèi)部尋常摩擦，而是海灣石油秩序多年積弊的一次集中發(fā)作。

昔日沙特阿拉伯以歐佩克為號令，憑借產(chǎn)量、價(jià)格與財(cái)政實(shí)力維系產(chǎn)油國同盟；

今日阿聯(lián)酋拂袖而去，說明這套由利雅得主導(dǎo)的舊規(guī)矩，已難再約束所有海灣國家。

裂痕是有著深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

沙特需要較高油價(jià)來支撐財(cái)政開支和“2030愿景”，因此更傾向于控產(chǎn)保價(jià)；阿聯(lián)酋則多年擴(kuò)充產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)多元化又走得更快，所求并非守住高油價(jià)，而是盡快釋放產(chǎn)量、收回投資。

一個(gè)要穩(wěn)價(jià)，一個(gè)要增產(chǎn)；一個(gè)要維持盟主權(quán)威，一個(gè)要爭取戰(zhàn)略自主。所謂歐佩克配額之爭，不過是表象；真正發(fā)生變化的，是海灣國家利益結(jié)構(gòu)已經(jīng)分流，沙特與阿聯(lián)酋這對“石油兄弟”，正在各算各的賬。

與此同時(shí)，霍爾木茲海峽風(fēng)險(xiǎn)上升，海灣安全格局震蕩，外部保護(hù)承諾也不再像過去那樣令人安心。

阿聯(lián)酋退出歐佩克，既是在能源問題上另起爐灶，也是在地區(qū)政治上表明態(tài)度：阿聯(lián)酋當(dāng)局不愿繼續(xù)把自己的產(chǎn)能、財(cái)政和戰(zhàn)略空間，悉數(shù)交由一個(gè)沙特主導(dǎo)的集體框架安排。

歐佩克尚未倒塌，但其內(nèi)部離心之勢已現(xiàn)；海灣同盟尚未散場，但昔日“共同利益”的神話，已經(jīng)不復(fù)完整。

本文編譯自《外交政策》（Foreign Policy）2026 年夏季刊文章《阿聯(lián)酋退出歐佩克的真正含義》（The Real Meaning of the UAE’ s OPEC Exit）。作者為美國昆西負(fù)責(zé)任治國研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）董事會成員、戰(zhàn)略咨詢公司 Karv 合伙人阿米爾·漢賈尼（Amir Handjani）。文章認(rèn)為，阿聯(lián)酋退出歐佩克并非孤立事件，而是能源沖擊、沙特—阿聯(lián)酋競爭和海灣戰(zhàn)略分化交織而成的結(jié)果；其意義不止于一個(gè)成員國退群，更在于揭開了海灣石油同盟由盛轉(zhuǎn)弱的一道裂口。文章略有刪改，僅供讀者參考。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

阿聯(lián)酋為何不愿再受歐佩克約束

阿聯(lián)酋 5 月 1 日宣布退出歐佩克，與海灣地區(qū)能源安全形勢惡化直接相關(guān)。

地區(qū)沖突擴(kuò)大后，霍爾木茲海峽通行風(fēng)險(xiǎn)上升，海灣石油運(yùn)輸受到?jīng)_擊，船舶保險(xiǎn)、港口安全和出口秩序均面臨壓力。

阿聯(lián)酋并非單一產(chǎn)油國，其經(jīng)濟(jì)高度依賴港口、物流、金融和航空網(wǎng)絡(luò)。

富查伊拉工業(yè)區(qū)、杰貝阿里港和迪拜等地一旦受到安全風(fēng)險(xiǎn)影響，阿聯(lián)酋承受的損失便不會局限于石油收入。

▲ 阿聯(lián)酋國家石油公司 ENOC（Emirates National Oil Company）綠色原油儲油桶整齊倉儲堆放，一名阿聯(lián)酋本地工作人員穿行巡檢。（圖源/ ENOC)

阿聯(lián)酋對海合會內(nèi)部反應(yīng)并不滿意。

成員國雖表示支持，但實(shí)際政治和軍事回應(yīng)有限，難以分擔(dān)阿聯(lián)酋面臨的安全壓力。

海灣國家長期強(qiáng)調(diào)共同安全，但危機(jī)發(fā)生后，各國所處位置、風(fēng)險(xiǎn)暴露程度和承受能力并不相同。

阿聯(lián)酋既處在風(fēng)險(xiǎn)前沿，又要維護(hù)港口運(yùn)行、金融穩(wěn)定和商業(yè)信譽(yù)，繼續(xù)接受歐佩克內(nèi)部約束的意愿因此下降。

▲ 圖為多座工業(yè)煙囪與配套煉化設(shè)備。（圖源/ AFP)

產(chǎn)能問題由此成為阿聯(lián)酋重新評估歐佩克機(jī)制的重要因素。

過去多年，阿聯(lián)酋持續(xù)投入資金擴(kuò)大石油生產(chǎn)能力，意在提高產(chǎn)量、擴(kuò)大市場份額，并加快回收能源投資。

歐佩克配額制度則要求成員國服從統(tǒng)一安排。

市場供應(yīng)緊張、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，阿聯(lián)酋的剩余產(chǎn)能本可轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)的市場籌碼；配額限制卻削弱了這一優(yōu)勢。

歐佩克過去依靠產(chǎn)量紀(jì)律維持價(jià)格穩(wěn)定，成員國也因此愿意接受一定限制。現(xiàn)在情況出現(xiàn)了變化。

阿聯(lián)酋承擔(dān)了更多安全成本，卻仍要在產(chǎn)量問題上服從組織協(xié)調(diào)；其產(chǎn)能優(yōu)勢越明顯，配額制度帶來的機(jī)會成本也越高。

阿聯(lián)酋退出歐佩克，并非否定產(chǎn)油國合作，而是認(rèn)為現(xiàn)有機(jī)制已難以充分反映本國利益。

因此，阿聯(lián)酋的決定顯示，歐佩克對關(guān)鍵成員的約束力正在下降。

霍爾木茲風(fēng)險(xiǎn)抬高了能源安全成本，也放大了剩余產(chǎn)能的戰(zhàn)略價(jià)值。

阿聯(lián)酋不愿繼續(xù)把這一優(yōu)勢置于歐佩克配額制度之下，這成為其離開組織的重要原因。

▲ 霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）（圖源/ AP)

石油兄弟為何同床異夢

沙特與阿聯(lián)酋的裂痕，不是近一段時(shí)間才出現(xiàn)的。

“歐佩克+ ”機(jī)制自 2016 年形成以后，阿聯(lián)酋當(dāng)局就已開始不滿現(xiàn)有配額安排。

問題很簡單：阿聯(lián)酋花錢擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)量基準(zhǔn)卻長期跟不上；新增產(chǎn)能變成賬面實(shí)力，不能充分轉(zhuǎn)化為市場份額。

對一個(gè)已經(jīng)投入重金擴(kuò)建產(chǎn)能的國家來說，這等于讓自己的“預(yù)備隊(duì)”長期待命，卻不許真正上場。

2020 年，油價(jià)遭大規(guī)模沖擊，沙特選擇大幅減產(chǎn)，以壓縮供應(yīng)、穩(wěn)住價(jià)格。

沙特有自己的財(cái)政壓力，它需要油價(jià)維持在較高水平，才能支撐國家預(yù)算和“ 2030 愿景”。

但阿聯(lián)酋看到的是另一幅圖景：本國已經(jīng)投入巨資擴(kuò)充產(chǎn)能，卻要跟著沙特的節(jié)奏一起壓產(chǎn)。

沙特要守價(jià)格陣地，阿聯(lián)酋要打開產(chǎn)量空間；兩國同在歐佩克一張桌子上，作戰(zhàn)目標(biāo)卻已明顯不同。

2021 年，雙方矛盾第一次擺到臺面上：當(dāng)時(shí)阿聯(lián)酋反對沙特支持的延長減產(chǎn)方案，迫使歐佩克重新調(diào)整安排，最終給了阿聯(lián)酋更高的產(chǎn)量基準(zhǔn)。

這個(gè)結(jié)果暫時(shí)避免了組織破裂，卻沒有解決根本問題。

沙特仍要通過歐佩克維持價(jià)格紀(jì)律，阿聯(lián)酋仍要把新增產(chǎn)能盡快轉(zhuǎn)化為收益。

雙方不是對某一次會議不滿，而是在石油戰(zhàn)略上已經(jīng)分兵。

▲ （圖源/ Shutterstock)

更大的差別在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

沙特仍把石油收入作為財(cái)政和轉(zhuǎn)型的主支撐，所以必須控制供應(yīng)、托住油價(jià)。

阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)盤子更分散，迪拜有金融、物流、航空和商業(yè)服務(wù)，阿布扎比有主權(quán)財(cái)富基金和能源投資。

它不必像沙特那樣把高油價(jià)視為財(cái)政生命線，更在意產(chǎn)能釋放、投資回報(bào)和市場份額。

換言之，沙特要的是石油價(jià)格指揮權(quán)，阿聯(lián)酋要的是石油產(chǎn)量主動權(quán)。

這就決定了雙方不可能長期保持同一陣型。歐佩克的“祖宗章程”要求成員國服從配額，核心邏輯是用產(chǎn)量紀(jì)律換取價(jià)格穩(wěn)定。

沙特需要這套紀(jì)律，因?yàn)樗饶芊€(wěn)定財(cái)政，也能維持自己在組織內(nèi)的主導(dǎo)地位。

阿聯(lián)酋則越來越認(rèn)為，這套紀(jì)律正在削弱自己的產(chǎn)能優(yōu)勢。

阿聯(lián)酋不是沒有油，也不是沒有市場，而是被組織規(guī)則壓住了手腳。

▲ 沙特王儲穆罕默德?本?薩勒曼（Mohammed bin Salman）與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德?本?扎耶德（Mohamed bin Zayed）（圖源/ 路透社)

前所未有的是，阿聯(lián)酋宣布退出前沒有同沙特協(xié)商。

過去，沙特是歐佩克的主帥，海灣產(chǎn)油國即便有分歧，也會顧及沙特當(dāng)局的地位和歐佩克的程序。

如今阿聯(lián)酋直接離席，只讓沙特最終從公開消息中得知結(jié)果，說明雙方已經(jīng)越過普通摩擦階段。

阿聯(lián)酋不再愿意讓沙特替自己安排產(chǎn)量節(jié)奏，也不再愿意用組織團(tuán)結(jié)來遮掩利益沖突。

所以，阿聯(lián)酋退出歐佩克，是沙特和阿聯(lián)酋兩國石油分歧的一次總攤牌。

沙特要操控，阿聯(lián)酋要自主；沙特要保石油價(jià)格，阿聯(lián)酋要搶產(chǎn)量份額；沙特要維持歐佩克權(quán)威，阿聯(lián)酋要奪回能源政策決定權(quán)。

歐佩克的牌桌還在，但海灣最重要的兩個(gè)產(chǎn)油國，已經(jīng)不再按同一張作戰(zhàn)圖行動。

海灣小國也要下盤大旗

阿聯(lián)酋退出歐佩克，背后還有一層美國因素。

近年來，阿聯(lián)酋不斷強(qiáng)化同美國的安全和金融聯(lián)系，并非臨時(shí)選擇，而是在為本國能源自主尋找更穩(wěn)固的外部支撐。

海灣國家過去常在沙特主導(dǎo)的地區(qū)框架內(nèi)協(xié)調(diào)立場，如今阿聯(lián)酋顯然不愿再把所有籌碼押在沙特身上。

它既要維持同沙特的關(guān)系，也要讓美國看到：阿聯(lián)酋不是歐佩克體系里的普通成員，而是美國在海灣可以倚重的關(guān)鍵伙伴。

這一路線已有多年歷史。

阿聯(lián)酋持續(xù)加深同美國的安全合作，努力把自己塑造成海灣地區(qū)最可靠、最有執(zhí)行力的盟友之一。

對阿聯(lián)酋來說，這不僅是軍事安排，也是政治保險(xiǎn)。

只要美國認(rèn)為阿聯(lián)酋具有不可替代的地位，阿聯(lián)酋在能源政策上的選擇就會擁有更大的外部空間。

退出歐佩克這樣的動作，如果完全孤立無援，代價(jià)自然不小；

若有美國提供外交和金融層面的支撐，風(fēng)險(xiǎn)就會下降許多。

▲ 阿聯(lián)酋近海大型海上油氣開采煉化工業(yè)基地，配套鉆井平臺與成套石油加工設(shè)施。（圖源/ ADNOC)

美國方面的態(tài)度也值得玩味。

特朗普長期批評歐佩克，認(rèn)為這個(gè)組織一邊依靠美國安全保護(hù)，一邊通過控產(chǎn)推高油價(jià)。

阿聯(lián)酋希望擺脫配額束縛、擴(kuò)大生產(chǎn)；美國則希望更多石油進(jìn)入市場、壓低價(jià)格。

雙方在這一點(diǎn)上并不矛盾。

阿聯(lián)酋要的是自由增產(chǎn)，美國要的是油價(jià)回落，兩者利益由此相互契合。

歐佩克的紀(jì)律，在沙特看來是穩(wěn)定市場的工具；在美國和阿聯(lián)酋看來，卻可能成為限制供應(yīng)、抬高成本的限制器。

金融支持同樣關(guān)鍵。

阿聯(lián)酋退出歐佩克前后，美國當(dāng)局公開支持為阿聯(lián)酋提供緊急美元互換安排。

這類安排看似技術(shù)性很強(qiáng)，實(shí)際意義卻不小。

美元流動性是海灣金融穩(wěn)定的重要支點(diǎn)。

美國愿意提供支持，等于向市場釋放信號：阿聯(lián)酋并非獨(dú)自承受沖擊。

對阿聯(lián)酋來說，這種信號本身就是安全資產(chǎn)，有助于降低退出歐佩克后的不確定性。

▲ 阿聯(lián)酋能源部長蘇海勒?本?穆罕默德?馬茲魯伊（Suhail bin Mohammed Al-Mazrouei）（圖源/ Bloomberg)

阿聯(lián)酋也沒有把對外關(guān)系局限在單一方向。

它一面強(qiáng)化同美國的安全和金融聯(lián)系，一面通過多元外交提高談判籌碼。

阿聯(lián)酋的思路十分清楚：在大國之間保持足夠接觸，在關(guān)鍵問題上爭取最有利條件。

它并非要徹底倒向某一方，而是要避免被任何一個(gè)框架鎖死。

歐佩克如此，海灣內(nèi)部協(xié)調(diào)如此，對外安全安排亦如此。

由此看，阿聯(lián)酋退出歐佩克，并不是單純的能源政策調(diào)整，而是其戰(zhàn)略定位變化的外在表現(xiàn)。

阿聯(lián)酋正在從“沙特主導(dǎo)秩序中的海灣伙伴”，轉(zhuǎn)向更主動的地區(qū)行為體。

它仍會同沙特合作，也仍會參與海灣事務(wù)，但已經(jīng)不愿在關(guān)鍵能源決策上完全跟隨沙特。

美國的支持，為這種轉(zhuǎn)向提供了條件；歐佩克的裂縫，則給了阿聯(lián)酋行動的機(jī)會。

▲ 圖為阿聯(lián)酋迪拜（Dubai）城市商務(wù)區(qū)（圖源/ Alamy )

海灣共同利益的神話正在褪色

阿聯(lián)酋退出歐佩克，對這個(gè)石油組織的打擊不容小覷。

阿聯(lián)酋并非邊緣成員，而是歐佩克內(nèi)部的重要產(chǎn)油國。

失去這樣一個(gè)成員，歐佩克少的不只是產(chǎn)量，更是組織協(xié)調(diào)能力和市場號召力。

過去，歐佩克可以依靠沙特牽頭，在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)節(jié)供應(yīng)、影響油價(jià)；

如今關(guān)鍵成員接連離開，組織外殼雖存，內(nèi)部力量已經(jīng)被不斷抽空。

這種趨勢并非從阿聯(lián)酋開始。

卡塔爾 2019 年退出，安哥拉 2024 年也因配額爭議離開。

每一次退出，都可以被解釋成個(gè)別國家的特殊選擇；連起來看，則是歐佩克內(nèi)部裂縫持續(xù)擴(kuò)大的過程。

產(chǎn)油國之間的發(fā)展階段、財(cái)政壓力和能源戰(zhàn)略越來越不同，靠一套統(tǒng)一配額來維持紀(jì)律，難度自然越來越大。

沙特仍有產(chǎn)能和影響力，也仍會試圖維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)，可它面對的已經(jīng)是一個(gè)規(guī)模更小、分歧更多、協(xié)調(diào)成本更高的歐佩克。

▲ 沙特能源大臣阿卜杜勒 - 阿齊茲?本?薩勒曼（Abdulaziz bin Salman）（圖源/ AP)

海灣內(nèi)部的分化同樣如此。

地區(qū)戰(zhàn)爭沒有把海灣國家擰成一股繩，反而讓原有矛盾更加明顯。

沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼等國都擔(dān)心地區(qū)局勢失控，具體利益和應(yīng)對方式卻并不一致。

阿曼長期扮演調(diào)停角色，仍然強(qiáng)調(diào)外交斡旋；

卡塔爾與伊朗共享大型天然氣田，更重視維持溝通渠道；沙特雖然承受安全壓力，也不愿地區(qū)沖突沖擊自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

阿聯(lián)酋的姿態(tài)則更強(qiáng)硬，要求賠償、要求霍爾木茲海峽無條件恢復(fù)通行，并推動更全面地削弱伊朗地區(qū)影響。

這說明海灣國家口頭上都講穩(wěn)定，實(shí)際考慮并不相同。

▲ 圖為石油加油站（圖源/ Bloomberg )

對沙特來說，首要任務(wù)是穩(wěn)住油價(jià)、財(cái)政和國家轉(zhuǎn)型；對卡塔爾來說，天然氣利益和對外調(diào)停空間更重要；

對阿曼來說，地區(qū)中間人的位置不能輕易丟掉；對阿聯(lián)酋來說，港口、航運(yùn)、金融和產(chǎn)能自主都受到?jīng)_擊，強(qiáng)硬立場更符合自身利益。

各國所處位置不同，承受風(fēng)險(xiǎn)不同，對外依賴也不同，所謂海灣共識自然越來越難維系。

阿聯(lián)酋退出歐佩克，正是這種分化的集中表現(xiàn)。

過去，海灣國家常以共同安全和共同利益為名，維持對外協(xié)調(diào)；現(xiàn)在，能源、財(cái)政、安全和外交幾張賬本已經(jīng)分開。

歐佩克的配額無法同時(shí)滿足沙特的穩(wěn)價(jià)需求和阿聯(lián)酋的增產(chǎn)需求，海合會的團(tuán)結(jié)也難以同時(shí)覆蓋各國對伊朗、美國和地區(qū)安全的不同判斷。

表面上看，阿聯(lián)酋只是離開了一個(gè)產(chǎn)油國組織；實(shí)質(zhì)上，它是在擺脫一套已經(jīng)不能充分照顧自身利益的舊安排。

這場退出給歐佩克留下的真正問題，不是少了多少桶石油，而是沙特還能在多大程度上號令成員。

▲ 圖為中東沿海大型原油儲備基地夜景，巨型立式儲油罐群與全套煉化輸送管線沿海岸線分布（圖源/ ADNOC )

產(chǎn)油國同盟的基礎(chǔ)，從來不只是“祖宗章程”，還在于成員國相信服從紀(jì)律能換來更大收益。

如今阿聯(lián)酋認(rèn)為單獨(dú)行動更合算，這個(gè)信號比退出本身更重要。

若關(guān)鍵成員都開始重新計(jì)算得失，歐佩克未來即便還能開會、還能發(fā)聲明、還能制定產(chǎn)量目標(biāo)，其權(quán)威也會不斷打折。

海灣石油秩序正在進(jìn)入一個(gè)更松散的階段。沙特仍會維護(hù)歐佩克，阿聯(lián)酋則已經(jīng)選擇先行離席；

其他產(chǎn)油國也會根據(jù)自身財(cái)政、產(chǎn)能和安全處境重新選邊站隊(duì)。

舊日那種由沙特主導(dǎo)、海灣國家大體跟隨、歐佩克統(tǒng)一操盤的局面，已難恢復(fù)如初。

編譯：孫鍇軒

編務(wù)：朱欣月

責(zé)編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)