最近聯(lián)合國安理會(huì)那點(diǎn)事兒,直接把全世界的眼光都勾過去了,誰能想到一場本該平平淡淡的常規(guī)會(huì)議,愣是搞成了針尖對麥芒的對陣。這邊伊朗領(lǐng)袖放話要復(fù)仇,那邊美歐硬要把過期的決議拿出來說事,所有人都盯著中國的態(tài)度,這攤爛事兒到底能往哪個(gè)方向走?
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7月這場安理會(huì)會(huì)議,本來就是走流程的常規(guī)討論,結(jié)果因?yàn)橹忻蓝須W各持各的態(tài)度,直接變成了近年少見的硬碰硬。中俄直接站在一塊,一開場就提了程序性投票,意思很明確,2231號決議十年期限早就到了,按規(guī)矩就得翻篇,沒必要再拿到會(huì)上說了。中國代表孫磊說得很透,我們不是不讓討論伊核問題,就是看不慣某些大國繞開規(guī)則,把安理會(huì)當(dāng)成打壓別國的工具。投票結(jié)果出來是11票支持推進(jìn),中俄2票反對,剩下2票棄權(quán),議題最后還是往下走了。
中國代表團(tuán)沒鬧脾氣離場,反而當(dāng)場給出了實(shí)打?qū)嵉慕ㄗh,現(xiàn)在伊朗局勢本來就敏感,先停火,先保障核查人員安全,先理清安理會(huì)該干啥才是正經(jīng)事。中國明確反對有人借著報(bào)告和制裁委員會(huì),硬推一邊倒的結(jié)論,擺明了就是欺負(fù)人。現(xiàn)在美國兩次空襲炸了伊朗核設(shè)施,伊朗的核查任務(wù)早就停擺了,連最基本的安全都保障不了,談什么結(jié)論?誰來給伊朗做擔(dān)保,誰能保證核查能順順利利恢復(fù),這才是現(xiàn)在最該說清楚的事兒。
中國從不藏著掖著,就是說安理會(huì)不能讓少數(shù)國家操縱議程,更不能被美國的單邊轟炸和威脅牽著鼻子走。這個(gè)態(tài)度說白了就是守規(guī)矩,也讓全世界看清楚,中國是真的想讓中東停下來別打。要是現(xiàn)在還拿著軍事威脅和制裁逼伊朗讓步,只能把局面搞得越來越僵,誰都下不來臺。2231號決議到期之后,聯(lián)合國對伊核問題的管理直接就陷入了分裂,原本說好的規(guī)矩,現(xiàn)在各說各話。
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按最開始聯(lián)合國定的規(guī)矩,這份決議到期就自動(dòng)終止,秘書長連專門交報(bào)告的必要都沒有。美歐跟聯(lián)合國秘書處玩起了花樣,拿所謂的快速恢復(fù)制裁機(jī)制當(dāng)幌子,想把已經(jīng)作廢的制裁條款重新?lián)旎貋碛谩K麄冞€推動(dòng)把相關(guān)委員會(huì)的內(nèi)容掛到安理會(huì)官網(wǎng)上,這一下直接戳出了程序和法律兩個(gè)層面的大問題。中俄伊這邊態(tài)度很明確,美國早就退出伊核協(xié)議了,連參與的資格都沒有,哪輪得到他來發(fā)起什么制裁程序?
美歐卻咬死了說,哪怕美國退群,到期了制裁機(jī)制就能激活,兩邊吵得不可開交,誰也說服不了誰。放在往常,安理會(huì)討論議案多少還有點(diǎn)共識,這次直接分成了兩個(gè)陣營,當(dāng)場就對立起來。這種分裂不光影響中東,連全球金融和做生意的環(huán)境都跟著遭殃,不少跨國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都頭大。他們得在兩套完全不一樣的監(jiān)管清單里挑合作方,生怕站錯(cuò)隊(duì)就成了眾矢之的,直接被國際孤立。
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以前靠著2231號框架,核查、解除制裁、核研發(fā)這三件事能綁在一起推進(jìn),現(xiàn)在仗一打,核查停了,決議也沒法操作,原本的多邊框架基本就名存實(shí)亡了。制裁那套東西現(xiàn)在越來越?jīng)]人信,權(quán)威性掉得飛快。中國在會(huì)上一直說,先別忙著制裁和對抗,先把停火和核查安全落實(shí),重新搭一個(gè)大家都能坐下來談的臺子。只有這樣才能防止規(guī)則變成亂七八糟的碎片,不至于讓制裁變成單純的出氣斗氣。
這邊會(huì)議桌上還沒吵出結(jié)果,那邊現(xiàn)實(shí)里復(fù)仇的戲碼已經(jīng)擺上臺面了。7月11號多家權(quán)威媒體都報(bào)了,穆杰塔巴公開講話,把給哈梅內(nèi)伊報(bào)仇說成了國家層面的神圣使命,還把自己的傷勢和父親遇襲綁在了一起。對伊朗國內(nèi)來說,領(lǐng)袖這么表態(tài),直接把民族情緒和政治權(quán)威擰成了一股繩,這種綁定等于給后續(xù)任何行動(dòng)都找好了合法性。美國這邊也沒閑著,特朗普直接放話,只要伊朗敢對美國領(lǐng)導(dǎo)人有不利企圖,美軍就用上千枚導(dǎo)彈全面打擊伊朗。
美方還直接把領(lǐng)導(dǎo)人安全和國家整體預(yù)案綁在一起,提前設(shè)好了報(bào)復(fù)門檻,不管是刺殺還是代理人動(dòng)手,都算觸碰底線。現(xiàn)在局面已經(jīng)劍拔弩張到這個(gè)地步,誰先退讓誰就得挨國內(nèi)罵,根本退不下來。實(shí)際的交火早就開始了,按7月11號公開的消息,美國的空襲已經(jīng)造成伊朗17人死亡,115人受傷。伊朗這邊也沒憋著,直接動(dòng)手打了波斯灣多個(gè)目標(biāo),連美軍在科威特和巴林的設(shè)施都中招了,不少關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都受了影響。
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之前簽的停火協(xié)議,現(xiàn)在根本管不住兩邊的動(dòng)作,隨便一點(diǎn)誤判或者代理人動(dòng)手,都能把局勢拱得更高,后果真的沒法想。現(xiàn)在整個(gè)中東的壓力拉滿,伊朗高層必須拿出強(qiáng)硬態(tài)度,才能應(yīng)付國內(nèi)國外的雙重挑戰(zhàn),美國這邊動(dòng)不動(dòng)就亮武力底牌,絲毫不肯退。伊朗國內(nèi)現(xiàn)在對妥協(xié)的耐心本來就沒多少,不管是接著打還是接著鬧,和平談判的空間被擠得越來越小。中方接連發(fā)聲表態(tài),不是躲事兒,就是想把這件事重新拉回多邊制度的框架里解決。
聯(lián)合國安理會(huì)現(xiàn)在面臨的最大考驗(yàn),就是能不能從爭吵和威脅里走出來,別讓軍事打擊和復(fù)仇情緒把外交談判的路全堵死。孫磊代表中國把話講得很清楚,美伊其實(shí)完全可以坐下來談,談出來的新協(xié)議再交給安理會(huì)認(rèn)可,就能給下一步的新安排打基礎(chǔ)。中國提的新方案很實(shí)在,就是要先恢復(fù)核查,先保障核查人員安全,解除制裁得一步步落到實(shí)處,所有爭端都得有透明的機(jī)制,防止有人隨便搞單邊行動(dòng)。
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現(xiàn)在穆杰塔巴的復(fù)仇情緒已經(jīng)和伊朗權(quán)力中心綁死了,不管是美國的軍事準(zhǔn)備,還是伊朗手里的代理人力量,光靠制裁或者光靠談判,都解不開現(xiàn)在這個(gè)死結(jié)。安理會(huì)能不能回到平等協(xié)商的老路子上,不光影響這次伊核問題的走向,更是接下來全球多邊秩序能不能走下去的一塊試金石。2231號決議走完程序到期之后,安理會(huì)的任務(wù)不是結(jié)束了,反而得挑起重?fù)?dān),給破碎的秩序找個(gè)新的基礎(chǔ)。
要是還跳不出以前少數(shù)國家推制裁,反對方死扛的怪圈,只能讓外交空間越來越小,到最后誰都沒法全身而退。現(xiàn)在這場爭端,把各方的真實(shí)想法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判都擺到臺面上了,中國堅(jiān)持走和平談判的路子,不是隨便喊喊口號,是真的想在全球治理的分歧里找一條能走通的出路。未來能不能把核查機(jī)制補(bǔ)好,把制裁的邏輯調(diào)整對,把區(qū)域安全放進(jìn)國際規(guī)矩里,直接決定了聯(lián)合國能不能接得住現(xiàn)在這個(gè)爛攤子。
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這次安理會(huì)的激烈較量,給本來就不太平的中東又添了一大堆變數(shù),中國站定了立場說清楚主張,就是想讓對話換掉對抗。現(xiàn)在復(fù)仇和威懾的壓力越來越大,留給外交轉(zhuǎn)圜的窗口越來越小,但只要各方還愿意坐下來談,就還有轉(zhuǎn)機(jī)。未來局面往哪走,不光要看中國堅(jiān)持和平推動(dòng)制度調(diào)整的努力,更要看各個(gè)國家愿不愿意守著規(guī)矩辦事。安理會(huì)到底能不能扛事,還得在這場大考里見真章。
參考資料:
金臺資訊 中方敦促維護(hù)中東地區(qū)停火止戰(zhàn)局面
魯中晨報(bào) 俄方要求表決,中方支持俄立場并在表決中投了反對票
新浪財(cái)經(jīng) 早已翻篇的議題
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