國務(wù)院批復(fù)同意《擴大消費“十五五”規(guī)劃》“十五五”時期消費市場擴量提質(zhì)路線圖清晰

本文轉(zhuǎn)自【證券日報】；

本報記者 杜雨萌

據(jù)中國政府網(wǎng)7月13日消息，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《擴大消費“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的批復(fù)，原則同意《規(guī)劃》。

據(jù)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹，“十四五”時期，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，消費市場發(fā)展成效顯著，消費規(guī)模不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，新型消費蓬勃發(fā)展，促進消費政策體系更加健全。面向“十五五”，我國消費市場發(fā)展將進入擴量提質(zhì)的關(guān)鍵時期，消費基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實、消費升級趨勢明顯、消費場景創(chuàng)新活力充足，將為消費市場壯大提供堅實支撐。同時要看到，消費領(lǐng)域還面臨一些矛盾和問題，客觀上制約著消費潛力的進一步釋放。

為持續(xù)擴大內(nèi)需、大力提振消費，《規(guī)劃》明確提出，到2030年，消費市場總體規(guī)模持續(xù)擴大，居民消費率明顯提高，全社會商品和服務(wù)消費較快增長，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。消費結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重穩(wěn)步提高，發(fā)展型、改善型消費持續(xù)增長，數(shù)字消費規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間消費差距逐步縮小。

“《規(guī)劃》明確提出，到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，這是在2025年突破50萬億元大關(guān)基礎(chǔ)上的又一次重要躍升。與此同時，‘居民消費率明顯提高’‘居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重穩(wěn)步提高’等目標，深刻反映出我國消費市場正從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁進。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉在接受《證券日報》記者采訪時說。

從內(nèi)容上看，《規(guī)劃》圍繞促進服務(wù)消費提質(zhì)惠民、推動商品消費擴容升級、培育打造消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、著力提升消費能力、大力優(yōu)化消費環(huán)境、加力完善促進消費制度機制等六個方面，部署了“十五五”時期擴大消費的28條重點任務(wù)舉措。

“從‘十五五’時期擴大消費重點領(lǐng)域來看，服務(wù)消費被擺在突出位置。”在肖宏偉看來，《規(guī)劃》聚焦養(yǎng)老、托育、文旅、健康等居民消費升級需求，通過擴大高品質(zhì)供給、豐富平臺載體、加強支撐保障等多方面舉措，精準回應(yīng)民生關(guān)切與消費升級需求。其中，在養(yǎng)老方面提出建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，在文旅方面提出深化“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，在體育方面提出推動賽事經(jīng)濟發(fā)展。這些舉措既著眼于解決老百姓的急難愁盼問題，又能釋放出服務(wù)消費的巨大潛力，可謂一舉多得。

值得一提的是，為讓居民能消費、敢消費、愿消費，《規(guī)劃》從促進就業(yè)、促進居民增收、完善社會保障政策等環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)性提升居民消費能力。

例如，《規(guī)劃》在多渠道促進居民增收方面強調(diào)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標準調(diào)整機制，穩(wěn)步提高最低工資標準，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。持續(xù)改善小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營環(huán)境。促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)鞏固資本市場穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。

在肖宏偉看來，《規(guī)劃》構(gòu)建了一個從能力提升到供給優(yōu)化、從環(huán)境改善到制度保障的系統(tǒng)性促消費政策框架，為“十五五”時期消費市場擴量提質(zhì)提供了清晰的路線圖。