國務院批復同意！汽車消費迎大變革，搖號族終于等到這一天？

北京市于2010年12月開始實行小客車總量調控政策，并于2011年1月開始了第一次搖號活動，至今已經過去了15年的時間。在這15年間里，有的人從大學畢業生搖到了中年人，有的夫妻二人搖到了孩子，還有的人從2014年的第一次申請一直搖到現在，累計了上百次的搖號經歷但是仍然沒有拿到車牌。

在北京工作的老張從2014年開始參加搖號，當時他剛結婚，打算買一輛車接妻子上下班，但是直到2020年都沒有搖到號，后來想要換成新能源車的時候發現排隊也要等到2030年以后。他說：我的兒子都已經上小學了，車子還沒有著落。這樣的無力感應該很多人都能體會到。

北京市從2021年1月開始實行新的政策，每年發放三次指標，其中5月份發放新能源車指標，6月、12月發放普通車指標。但是這樣的改變對于長期無法獲得指標的人來說并沒有太大幫助，上海市采用的是車牌拍賣的方式，出價最高的可以獲得車牌，這之后，廣州、天津于2013年加入，杭州、深圳于2014年加入，海南于2018年開始實行。

這套系統一直運行到現在，在限購城市中購買汽車的成本越來越高，很多家庭雖然有購車的需求和能力，卻無法拿到那張鐵證。

2024年7月，國務院批復了《擴大消費十五五規劃》，該規劃由國家發展改革委、商務部共同負責起草。其中有一條非常重要的內容是：按照年度來滿足長期搖號、沒有購車資格的家庭的購車需求。說白了，搖了五年或者十年都沒有搖到車牌的家庭，不能一直這樣搖下去了，要給這些家庭一個交代。

政策的核心由原來的購車管制轉變為現在的用車管制。過去的做法是限制上牌的數量，而現在則是鼓勵更多的市民能夠擁有自己的汽車，在道路上如何進行有效的管理就成了一個新的問題。

例如新的政策將會對城區和郊區實行不同的指標分配方式，在城區內交通擁堵嚴重的地區可能會采取限行或者限號等措施，而郊區則不會受到影響，因此住在郊區的家庭獲得車牌的可能性更大一些，在市中心開車出行的機會也就少了，路上的壓力也隨之減小。

我認為這個方向是正確的，從數據上看，2024年全年中國汽車產銷雙雙突破3100萬輛，并且連續16年位居全球第一，新能源新車銷量占比達到40．9%，新能源乘用車在國內汽車總銷量中的比例為48．9%，新能源乘用車市場份額已經連續六個月超過50%。

這說明了什么問題呢？市場需求存在，技術水平也在不斷提高，電動車續航問題已經得到解決，充電樁數量也在不斷增加。但是限購城市仍然沿用十幾年前的老思路，需求與政策之間出現了脫節的情況。

再來看一下二手車市場的情況，在2024年的時候，我國的二手車交易量大約為1961萬輛，和新車的比例不到0．6，而美國的數據則在2以上。這其中的原因是什么呢？一方面是因為限購政策抑制了換車的需求——很多想要換車的人因為名額限制而只能湊合開著；另一方面則是由于二手車流通渠道不暢、跨區域流通受阻。

如果能夠稍微放寬一些購車限制的話，那么二手車市場也可以活躍起來，整個汽車消費鏈也會運轉起來。

限購政策當年出臺是有其背景的，在2008年北京奧運會之前，地鐵兩年內就建成了四條線路，總投資額達到八十多億歐元，但是城市的交通壓力依然很大。到了2010年前后，北京市機動車保有量迅速增長，早晚高峰時交通擁堵嚴重，空氣污染也很嚴重。

當時限購政策的確減輕了一些壓力，但是十五年過去了之后，城市軌道交通網絡越來越密集，新能源汽車的滲透率也越來越高，尾氣排放的問題也得到了很大的改善，路面管理的方式也更加多樣——電子眼、潮汐車道、擁堵收費等等，技術手段要比當年先進很多。

目前存在的問題是限購政策沒有隨著時代的變遷而做出相應的調整。限購可以抑制購房需求，但是需求并不會因此而消失。

無法搖到號的家庭會轉而選擇其他方式來購車：有的家庭會選擇在外地上牌，有的家庭會選擇租車或者干脆放棄購車，這些替代方案也產生了新的問題：外地車牌在京受阻、租車存在法律風險、放棄購車又會影響生活質量，限購政策出發點是好的，但是到現在已經出現了很多負面效果。

我贊同國務院批復的方向，即按照年份來保障久搖不中的家庭購車的需求，這是對現狀的一種糾正。如果搖了五年或者十年都沒有搖到的話，那么現有的配額制度就對你不公平了。給這樣的家庭一個明確的預期——搖滿一定的年限就可以獲得指標，并不是一種特權，而是一種對長時間等待的基本尊重。

城區和郊區分開管理的想法也是正確的，在北京五環以外、上海外環以外的地方，道路狀況與城市中心大相徑庭。住在郊區的家庭，由于沒有地鐵通勤的可能性很小，開車就成了必需品。給它們各自分配一個指標池可以滿足他們的需求而不會給市中心帶來更多的交通壓力，相比于全市限購這種一刀切的做法來說更加合理一些。

由過去的購買管理轉變為現在的使用管理才是正確的方向，在未來也許不會限制人們是否擁有汽車，但是會規定人們什么時候可以在什么地方開車。在擁堵的地方收取費用，在高峰時期實行限行，這樣的做法已經在倫敦和新加坡得到了證實并且可以實現。這樣做的結果就是只有真正需要的人才能買到車，城市的交通壓力也可以得到控制。

到2024年我國汽車產量為3100萬輛，其中新能源汽車占到一半以上，有人認為中國車市還有很大的發展空間。如果取消限購政策的話，將會釋放出巨大的消費需求，那些已經搖號十幾年的家庭，在拿到車牌之后購買新車的愿望十分強烈。這些被抑制的需求得到釋放之后，對于整個汽車產業以及消費的增長都有好處。

政策應該隨著實際情況的變化而變化。十五年前的限購政策是有其合理性的，但是現在已經過去了十五年了，城市的基礎設施、汽車的技術以及管理的方式都已經發生了很大的改變，所以政策也應該隨之改變。那些已經心生厭倦的人們終于迎來了轉機。