別看現(xiàn)在簽協(xié)議簽得熱鬧,真到了要拉貨的時(shí)候,美日韓才發(fā)現(xiàn),自己好像掉進(jìn)了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的口袋陣,左右都是墻。
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咱們把地圖攤開一看就明白了。蒙古這地方,北邊挨著俄羅斯,南邊貼著中國(guó),是個(gè)完完全全的內(nèi)陸國(guó),連一寸出海口都沒(méi)有。
這就好比你想從院子里把東西搬出來(lái),結(jié)果院子的前后門都捏在別人手里。你說(shuō)這活兒怎么干?
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咱們先說(shuō)說(shuō)南邊這條線,也是目前蒙古外貿(mào)最依賴的通道。蒙古九成以上的礦產(chǎn)出口,都是走南部邊境口岸進(jìn)入中國(guó),再順著中國(guó)的鐵路網(wǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)到天津、錦州等北方港口裝船出海。
就拿之前的焦煤貿(mào)易來(lái)說(shuō),南戈壁省的礦區(qū)離中蒙邊境才兩百多公里,用卡車或者短途鐵路拉到甘其毛都、二連浩特這些口岸,換裝之后接入中國(guó)鐵路網(wǎng),不到一周就能抵達(dá)天津港,全程一千八百公里左右,是所有可選路線里距離最短、成本最低的一條。
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但這條線也有繞不開的現(xiàn)實(shí)門檻。蒙古的鐵路沿用的是蘇聯(lián)時(shí)期的1520毫米寬軌,中國(guó)鐵路用的是1435毫米國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軌,兩者差了8.5厘米。兩邊的火車沒(méi)法直接對(duì)開,所有貨物到了邊境都得整體卸車,重新吊裝到對(duì)方的車皮上,要么就是給列車更換轉(zhuǎn)向架。
一整列貨車光換裝作業(yè)就得七八個(gè)小時(shí),趕上旺季車皮集中到達(dá),堵在口岸等個(gè)三五天是常事,裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)疊加起來(lái),每噸貨物的成本平白多出幾十元。
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之前蒙古一年出口幾千萬(wàn)噸煤炭,光換裝產(chǎn)生的額外支出就有數(shù)億元。稀土雖然單價(jià)比煤炭高得多,但要是達(dá)到工業(yè)級(jí)的年供貨量,這筆額外成本依然不是小數(shù)目。
更核心的問(wèn)題在于,貨物只要經(jīng)中國(guó)口岸過(guò)境,就得遵守中國(guó)的監(jiān)管規(guī)則。跨境運(yùn)輸要走正規(guī)審批流程,海關(guān)會(huì)核查貨物來(lái)源與最終流向,尤其是稀土這類戰(zhàn)略物資,管控標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更嚴(yán)格。
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前些年日本就打過(guò)蒙古稀土的主意,想從蒙古采購(gòu)原礦后借中國(guó)港口轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó),可真到實(shí)操階段才發(fā)現(xiàn),全流程都在中方監(jiān)管體系內(nèi),根本做不到完全繞開。
再說(shuō)說(shuō)北邊走俄羅斯的路線。蒙古和俄羅斯的軌距一致,都是寬軌標(biāo)準(zhǔn),不用額外換裝,聽起來(lái)省了一道工序,可實(shí)際算下來(lái)性價(jià)比更低。
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從蒙古中部礦區(qū)往北出發(fā),要穿過(guò)北部山地再接上西伯利亞大鐵路,一路向東拉到俄羅斯遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克港,全程超過(guò)五千公里,比走中國(guó)到天津港的路線遠(yuǎn)了兩倍還多。
運(yùn)輸距離拉長(zhǎng),運(yùn)費(fèi)自然水漲船高,行業(yè)測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示,走俄羅斯路線的綜合運(yùn)輸成本,比走中國(guó)路線要高出三成以上。
這還不算其他隱性成本。西伯利亞大鐵路本身運(yùn)力就常年飽和,俄羅斯本土的油氣、木材、礦產(chǎn)都在依賴這條干線運(yùn)輸,能分給蒙古國(guó)的貨運(yùn)份額本來(lái)就有限。
而且遠(yuǎn)東港口一到冬季就會(huì)結(jié)冰,需要破冰船輔助作業(yè),既要額外支付破冰費(fèi)用,運(yùn)輸時(shí)效也沒(méi)法保證,全年準(zhǔn)點(diǎn)率連七成都達(dá)不到。
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俄羅斯自己也在布局本土稀土產(chǎn)業(yè),自然沒(méi)動(dòng)力幫蒙古把資源運(yùn)出去,培養(yǎng)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
有行業(yè)信息顯示,俄方對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)經(jīng)本國(guó)港口轉(zhuǎn)運(yùn)至日韓,本身就有不少政策限制,真要大批量運(yùn)輸稀土,能不能拿到足額運(yùn)力和通關(guān)許可,本身就是個(gè)未知數(shù)。
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有人可能會(huì)說(shuō),陸運(yùn)不行就走空運(yùn),直接用飛機(jī)拉回來(lái),不就不用借道中俄領(lǐng)土了。這話聽著有道理,可算完經(jīng)濟(jì)賬就知道完全不現(xiàn)實(shí)。
稀土精礦屬于高密度重貨,空運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸?shù)氖宓蕉叮哞F路運(yùn)一噸貨物大概兩百美元,走空運(yùn)就要三千美元以上。
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工業(yè)生產(chǎn)都是按萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模備貨,真靠空運(yùn)運(yùn)輸,運(yùn)費(fèi)會(huì)遠(yuǎn)超礦石本身的價(jià)值,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品根本沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,頂多運(yùn)輸少量樣品做檢測(cè),支撐不起穩(wěn)定的工業(yè)供貨。
而且就算是民航貨機(jī),從蒙古飛往日韓也必須經(jīng)過(guò)中俄領(lǐng)空,航線審批環(huán)節(jié)同樣繞不開。
蒙古自己也不是沒(méi)想過(guò)別的出路,前些年還琢磨過(guò)向西連通的方案,想接上中亞的鐵路網(wǎng),借里海港口去往歐洲,可中間隔著俄羅斯的領(lǐng)土,兩國(guó)邊境根本不接壤。
這事最后也只能停留在紙面規(guī)劃上。算來(lái)算去,能走的還是南北兩條陸路通道,全程都要經(jīng)過(guò)中俄的交通網(wǎng)絡(luò)。
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其實(shí)這早就不是什么新鮮難題。十幾年前蒙古就想把煤炭直接賣給日本,當(dāng)時(shí)反復(fù)測(cè)算過(guò)所有路線,最后發(fā)現(xiàn)不管走哪邊都得借道中俄,疊加完運(yùn)費(fèi)之后,成本比直接從澳大利亞進(jìn)口還高,折騰了許久也沒(méi)形成穩(wěn)定的大規(guī)模貿(mào)易。
如今換成稀土,底層邏輯還是一樣的。蒙古地下的資源儲(chǔ)量確實(shí)可觀,已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量有三百多萬(wàn)噸,在全球排得上名次,可目前實(shí)際年產(chǎn)量才幾千噸,占不到全球總產(chǎn)量的百分之二。
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開采技術(shù)、冶煉產(chǎn)能都得靠外資投錢建設(shè),就算三五年后產(chǎn)能提上來(lái)了,運(yùn)輸這個(gè)天生的短板依然補(bǔ)不上。
這些年美日韓都在喊著重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈,要降低對(duì)單一來(lái)源的依賴,蒙古被他們當(dāng)成了重要的備選陣地。
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可地理格局是天生的,不是簽幾十份協(xié)議、喊幾句口號(hào)就能改變的。蒙古夾在兩個(gè)大國(guó)中間,所有對(duì)外物流通道都掌握在鄰國(guó)手里,這是沒(méi)法撼動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。
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不光是韓國(guó),美國(guó)和日本在蒙古經(jīng)營(yíng)了這么多年,也沒(méi)見(jiàn)多少稀土資源真的運(yùn)回本土。說(shuō)到底,不是他們不想繞開中俄,是腳下的土地就長(zhǎng)這樣,從根上就繞不開。
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