中方拒絕巴基斯坦請求，親兄弟都要明算賬，不能指望中國兜底買單

“親兄弟也需明晰算賬”——此句源自中國的古老話語，于近期在中巴經濟合作的實際情形當中得到了最為直接的印證。

日前有相關消息宣稱，巴基斯坦政府朝著參與中巴經濟走廊項目的中國電力企業提出請求，期望能夠免除由于電費逾期所產生的將近1700億巴基斯坦盧比，大約折合41.4億元人民幣的滯納金。

然而，中資企業并沒有因為“鐵桿兄弟”這樣的情分而進行妥協，而是明確地給予了拒絕，要求巴方嚴格地履行現有的合同義務。

這一拒絕的背后，并非是中國變得“嚴苛”，而是一場有關契約精神、商業底線以及長遠合作信譽的嚴肅博弈。

這筆41.4億元額度的滯納金爭議，絕對不是孤立存在的財務糾紛，而是巴基斯坦電力系統長時間深陷“循環債務”困境的一個縮影。

巴基斯坦當前施行著一種“單一買方”集中統購的供電模式——由政府全資掌控的中央電力采購局統一地向發電廠采購電力，然后再分配給全國10家區域配電公司，由這些公司向終端用戶供電并且收取費用。

這套鏈條表面看起來合理，實際上存在著諸多問題。

首先是終端環節出現了潰敗情況。巴基斯坦國內盜電現象極為嚴重，偏遠地區以及貧民聚居區普遍存在抗拒繳納電費的現象，配電公司長時間難以全額收回用戶賬單。

與此同時，為了壓低終端電價、避免因為電費上漲而引發民生問題，巴政府人為地壓低供電價格，并且向配電公司承諾支付電價差額補貼。

但是由于政府自身財政存在困難，這些補貼長時間難以足額且及時地到位。

終端收不到錢、補貼無法到位，配電公司資金鏈發生斷裂，無法向采購局付款；采購局收不到錢，自然也就無法向發電廠結清電費。

更讓財政負擔加重的是，巴政府與各獨立發電商簽訂的長期購電協議大多約定，無論電網是否實際調度用電，政府都需要支付固定的容量電價。

幾種因素疊加起來，形成了“邊還邊欠、越還越多”的惡性循環。

巴基斯坦電力部門的循環債務從2013年的大約5000億盧比一路上升，在幾年之前就突破了2.6萬億盧比的大關。

截至2026年4月，電力部門循環債務已經達到大約1.85萬億盧比。全能源行業債務更是突破了5.2萬億盧比，遠遠超過其全年國防預算。

在這場結構性危機當中，中資企業成為了直接的受害者。

截至2026年6月底，巴基斯坦拖欠18家中資背景電力項目的款項總額已經達到大約4230億盧比。其中，正常電費欠款大約2600億盧比，滯納金大約1700億盧比。

薩希瓦爾燃煤電站、卡西姆港燃煤電站、胡布燃煤電站等中巴經濟走廊框架之下的標桿項目，均被深度卷入到這一債務鏈條之中。

面對巴方“先免除罰息、只償還本金”的請求，中國企業給出了否定的答復。根本原因在于，這1700億盧比額度的滯納金數額非常巨大，并且中企自身早已被拖入到巴方的“循環債務”鏈條里面了。

這些用于發電的工廠投入了數量極為巨大的建設方面的資金，需要按照既定的期限去收回成本，在日常進行運營的時候同樣開支也是數額不菲的。

以煤炭作為燃料的電站需要持續不斷地向上游的從事煤炭供應的商家支付用于采購的費用，若拖延支付同樣會產生相應的滯納金以及罰息。

要是中國的企業同意免除巴基斯坦方面所拖欠的滯納金，那就等同于要自身去承擔一系列的連鎖成本，會直接使得項目的收益率被壓低。

巴基斯坦的政府并非沒有意識到問題所具有的嚴重性。

為了能夠打破當前困局，巴基斯坦方面推出了總額大約為1.225萬億盧比的電力債務進行重組的計劃，思路是先使用銀行的貸款去結清部分所拖欠的電費，然后再用5到7年的時間進行分期償還。

然而，由于具有中國資本投入的獨立發電商拒絕針對未付的賬款提供任何形式的折扣，這筆貸款的大部分直至如今仍然沒有發放。

與此同時，巴基斯坦還在尋求大約100億美元的低息融資，以此來償還與中國電力項目存在關聯的昂貴的債務。

但是這些所做出的努力是否能夠產生效果，從根本上來說取決于巴基斯坦方面是否能夠真正地推動電力體制的系統性的改革——打擊盜電的行為、提高收費的透明度、優化補貼的機制、重新構建購電的協議。

此次中國方面的企業拒絕巴基斯坦方面提出的豁免請求，從本質上來說是在傳遞一個清晰明確的信號：中國資本的投入是基于互惠互利的原則，但這種支持是建立在平等、契約以及規則的基礎之上的。

中國與巴基斯坦經濟走廊的健康發展不能僅僅依靠政治方面的推動，必須要確保進行投資的企業獲得合理并且穩定的商業方面的回報。

只有保障合法的投資收益，才能夠維護項目在國際上的口碑，保障后續的合作得以順利開展。

“鐵桿兄弟”可以共同經歷患難，但不能把一方當作“冤大頭”。中國與巴基斯坦的友誼歷經風雨的考驗，其深厚的程度無需進行過多的表述。但友誼不能夠替代契約，感情不能夠凌駕于規則之上。

中國企業此次進行拒絕，并非是在傷害友誼，而是在用更為成熟的方式去保護這段關系的長遠的未來。

巴基斯坦方面必須要認識到，依靠“訴苦”以及“情分”來尋求債務的豁免，不僅無法從根源上解決電價機制所存在的頑疾，反而會縱容違約的行為。

只有讓巴基斯坦方面意識到違約所需要付出的成本，才能夠倒逼其進行真正的電力體制的改革。

這場圍繞41.4億元滯納金所展開的博弈，表面上來看是錢的問題，實質上是規則的問題、是合作方式的問題、是兩國關系能否走向更為成熟階段的問題。