產(chǎn)業(yè)投入靠增債 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很乏力：IMF警告歐洲債務(wù)有“爆炸性”風(fēng)險(xiǎn)

本報(bào)記者 王 冬

彭博社13日?qǐng)?bào)道稱，面對(duì)人口老齡化、能源轉(zhuǎn)型等嚴(yán)峻問(wèn)題帶來(lái)的財(cái)政壓力，許多歐洲國(guó)家采取的“零敲碎打”式債務(wù)應(yīng)對(duì)策略已難以為繼。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的一份最新報(bào)告表示，“如果支出壓力長(zhǎng)期得不到解決，許多歐洲國(guó)家的債務(wù)狀況可能會(huì)陷入失控的惡性循環(huán)。”彭博社7月初進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)分析師們將歐元區(qū)2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至0.5%。低于上月預(yù)計(jì)的0.7%，也低于歐洲央行基準(zhǔn)情景中的0.8%。

歐洲各國(guó)大幅增加借貸

“由于人口老齡化、綠色能源技術(shù)革新和防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性投資壓力與日俱增，歐洲的公共債務(wù)水平正加速攀升。”IMF警告稱，以歐洲當(dāng)前的債務(wù)水平，若不加快實(shí)施商業(yè)和勞動(dòng)力改革、增加稅收、抑制社會(huì)支出和提升政府效率來(lái)削減赤字，將面臨“爆炸性”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

IMF歐洲部副主任赫爾格·伯格和歐洲部副司長(zhǎng)安德魯·霍奇進(jìn)一步分析說(shuō)，人口老齡化推高了歐洲養(yǎng)老金和醫(yī)療保健支出。與此同時(shí)，隨著各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和為地緣政治緊張局勢(shì)做準(zhǔn)備，國(guó)防和能源轉(zhuǎn)型方面的成本也在上升。在此背景下，歐洲各國(guó)大幅增加借貸，許多成員國(guó)的公共債務(wù)變得難以承受。

英國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)尤其受到關(guān)注，這些國(guó)家的借款規(guī)模都已達(dá)到或超過(guò)其經(jīng)濟(jì)總量。據(jù)比利時(shí)《布魯塞爾時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)公共債務(wù)在2026年或占GDP的90.2%，到2027年將占GDP的91.2%。

IMF分析師表示，“各國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)向更加審慎、更具前瞻性的財(cái)政戰(zhàn)略，將改革、財(cái)政整頓結(jié)合起來(lái)，并在必要時(shí)就公共服務(wù)范圍及其融資方式作出更根本性的選擇。”

西班牙債務(wù)方案引發(fā)分歧

彭博社報(bào)道稱，IMF這項(xiàng)分析進(jìn)一步強(qiáng)化了近期一系列關(guān)于主權(quán)國(guó)家財(cái)政脆弱性的警告。針對(duì)當(dāng)下債務(wù)情況，彭博社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話表示，大多數(shù)國(guó)家仍然需要進(jìn)行財(cái)政調(diào)整。一些負(fù)債累累的國(guó)家可能不得不更進(jìn)一步，考慮采取更激進(jìn)的措施。

在7月初舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，西班牙嘗試推動(dòng)歐盟以成員國(guó)名義，要求每年額外舉債8500億歐元。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”對(duì)此報(bào)道稱，“西班牙最新債務(wù)方案恐導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的分歧。”主張擴(kuò)大開(kāi)支的法國(guó)、西班牙等國(guó)家，與對(duì)債務(wù)共擔(dān)充滿擔(dān)憂的德國(guó)、荷蘭等國(guó)，已形成明顯的立場(chǎng)對(duì)立。

據(jù)報(bào)道，歐盟于2021年啟動(dòng)首個(gè)聯(lián)合債務(wù)計(jì)劃后，由于內(nèi)部各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)狀況與信用評(píng)級(jí)存在差異，一些負(fù)債累累的成員國(guó)可以從歐盟委員會(huì)較低的借貸成本中獲益，而債務(wù)相對(duì)較低且信用評(píng)級(jí)良好的國(guó)家“得不到任何好處”。此舉導(dǎo)致關(guān)于“債務(wù)公平”的爭(zhēng)議持續(xù)不斷。

除西班牙之外，一些國(guó)家針對(duì)債務(wù)高企問(wèn)題也已采取行動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示：“財(cái)政選擇將變得越來(lái)越受限、充滿爭(zhēng)議且影響深遠(yuǎn)。若繼續(xù)以零敲碎打或被動(dòng)應(yīng)對(duì)的方式，即許多國(guó)家采取的‘得過(guò)且過(guò)’的做法來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。”

專家：債務(wù)難解困局或?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)

對(duì)于歐洲目前債務(wù)問(wèn)題，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建14日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐債問(wèn)題的核心癥結(jié)在于歐洲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，多數(shù)國(guó)家增速長(zhǎng)期低于1%，財(cái)政增收空間狹窄，一邊支出持續(xù)擴(kuò)張，一邊財(cái)政收入萎縮，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷累積。“盡管全球多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體處于高負(fù)債狀態(tài)，但歐洲屬于舊債疊加新增支出，壓力更為特殊：企業(yè)盈利低迷、市場(chǎng)化融資渠道收縮、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投入只能依靠政府財(cái)政托底。”他說(shuō)。

此外，當(dāng)前歐洲內(nèi)部仍然存在顯著的發(fā)展矛盾。崔洪建表示，歐洲各國(guó)深知債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，卻又急于在AI、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與中美競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為若縮減公共投資，產(chǎn)業(yè)將被中美徹底拉開(kāi)差距，只能依靠增債來(lái)加碼產(chǎn)業(yè)投入，陷入債務(wù)持續(xù)膨脹的惡性循環(huán)。他認(rèn)為，相較債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，歐洲各國(guó)當(dāng)下更看重國(guó)防安全與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，權(quán)衡之下只能短期持續(xù)擴(kuò)張財(cái)政、增發(fā)債務(wù)，因此，債務(wù)難解的困局或?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)。▲