中國教育電視臺｜《教育發展“十五五”規劃》，為什么先從“理念變革”開始？

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《教育發展“十五五”規劃》近日發布

“樹立和踐行科學的教育發展理念”

首次被列為深化綜合改革任務之首

理念變革

從“軟要求”上升為“硬任務”

教育改革推進四十余年

為什么這一次要先“改理念”？

當教育從民生保障升維為國家戰略支撐

“人才觀、成才觀、教育觀”將如何重塑？

良好教育生態又該如何營造？

“育見新聞”專訪

西北師范大學教授

中國教育科學研究院學術委員會執行副主任

鄧友超

育見新聞：《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）為什么把“理念變革”放在改革任務第一位？

鄧友超：這一次把“樹立和踐行科學的教育發展理念”放在最重要的位置，有重要含義。第一個，理念就是理論。我們的教育改革從1985年算起已進行了40多年，一個重要經驗就是深入推進教育改革，根子在改理念。光改體制、改機制不夠，因為體制機制背后就是理念。現在教育改革一方面進入深水區，另一方面又進入新水域，需要統一的、新的理念來引領。第二個，理念是思維方式。體制改革是具體行動，但背后都由思維決定。第三個，理念是社會的教育文化心理。教育改革必須和社會互相配合。沒有公眾支持，改革不可能徹底。我們迫切需要通過理念引導，讓它變成老百姓的教育認知，改革才能順利推進。

育見新聞：理念和“高質量教育體系”之間是什么關系？

鄧友超：理念需要制度化的表達才可能落地。這個表達就是高質量教育體系。這次規劃雖然在總體要求里提的“高質量教育體系”，但五大戰略任務以及改革、開放等內容，實際上涵蓋了八大體系——思政、基礎、職業、高等、終身、科技支撐、教師隊伍以及對外開放等體系。理念里提到的內容都對應到了這些戰略任務中。所以現在的安排是，一方面改革理念，另一方面通過五大戰略任務把它們制度化固定下來。思想和制度相結合來一起推動。

育見新聞：科學的人才觀、成才觀、教育觀，三者如何協同發力？

鄧友超：理念的核心指向就是這“三觀”。“人才觀”有一個很大的變化：提出“健康第一，五育并舉”。“健康”二字內涵極其豐富，不僅是身體健康，還有心理健康，甚至思想健康。身體要壯，心理要正，思想要紅。這是很高的要求。

“成才觀”強調兩個關鍵詞：一個是自主，隨著時代變局，我們更需要自主培養人才，把科技創新和人才自主培養協調起來，核心抓手是課程和教師隊伍建設。另一個是融合，理論和實踐融合、科技和教育融合、教育和社會融合。孩子不只是從書本里學，更要到社會中去學。

“教育觀”透露出三個維度：教育的國家功能觀——教育要報國，支撐教育、科技、人才一體發展；教育的人民觀——解決老百姓“上好學”的問題；教育的生態觀——破除唯分數、唯名校、唯學歷的障礙。“三觀”是一個整體，共同指向科學的教育發展理念。

育見新聞：教育功能在轉變，院校的專業設置與辦學方向將迎來哪些調整？

鄧友超：教育系統不能自循環，不能搞體外循環，它必須在整個社會的大循環里是一個子系統。專業是職業分工在學校的反映，學科是知識領域。如果強調教育要支撐科技、人才一體發展，學科和專業都要跟經濟社會發展匹配。提高適配度有兩種路徑。一種是大學形態的迭代——從早期講教學的第一代大學，到洪堡大學的教學加科研，到“威斯康星理念”的服務社會，現在是第四代大學，更強調服務區域經濟社會發展。新型研究型大學就是這種樣態。另一種是改專業、改學科。但要注意，有些專業具有歷史價值和文化價值，比如冷門絕學、文科專業，不能完全按市場邏輯來。有歷史文化傳統的區域和積淀的學校應該保存好、呵護好這些專業。在培養模式上，會越來越強調過程性培養，通過微專業、導師制、項目制，把過程做實，“招培就”變成一體。

教育是國計，也是民生。《教育發展“十五五”規劃》在回應民生關切方面拿出了實打實的舉措：提高公辦幼兒園學位占比、建設1000所以上的優質普通高中、雙一流高校未來五年內增加本科招生10萬人以上，從學前到高等教育的全學段布局，直指“有學上”更要“上好學”的百姓期盼。當學齡人口結構變化與優質教育需求同時疊加，這場教育供給的精準調配，考驗著治理的智慧與溫度。

育見新聞：營造良好教育生態，關鍵在哪？

鄧友超：三個關鍵詞。第一個是“適配度”：教育系統和經濟社會發展要適配好。這是大生態的概念，不只是教育內部。第二個是“多樣性”：好的生態一定是多樣的。教育體制多樣、辦學模式多樣、管理機制多樣，讓老百姓有充分的教育選擇。第三個是“規范化”：講的是教育秩序。要通過改革，把教育秩序維護好。三者缺一不可。

來源｜育見新聞