印度突然修訂對(duì)外貿(mào)易政策：禁“強(qiáng)迫勞動(dòng)”商品進(jìn)口，30天后生效

印度政府這次在外貿(mào)規(guī)則上動(dòng)了一刀大的——修訂2023年《對(duì)外貿(mào)易政策》（FTP），明明白白寫上：禁止進(jìn)口通過強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)或制造的商品，無(wú)論是全部還是部分環(huán)節(jié)。

這一改動(dòng)是怎么落地的？

對(duì)外貿(mào)易總司（DGFT）發(fā)布通知，在FTP中新增第2.20B段，措辭很硬：“禁止通過強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)或制造的全部或部分商品進(jìn)口?！?/p>

同時(shí)，法案授權(quán)中央政府在調(diào)查發(fā)現(xiàn)或掌握其他材料后，通知特定產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。換句話說，未來不只是泛泛一禁了之，而是可以點(diǎn)名產(chǎn)品、點(diǎn)名供應(yīng)鏈來卡進(jìn)口。

這些修正案將在官方公報(bào)發(fā)布后30天生效——給了一段緩沖，但信號(hào)已經(jīng)發(fā)出來了。

IANS、PTI都提到，這一舉措正值美國(guó)對(duì)包括印度在內(nèi)的60個(gè)國(guó)家強(qiáng)迫勞動(dòng)行為進(jìn)行調(diào)查之際。美國(guó)那邊用?《關(guān)稅法》、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”調(diào)查當(dāng)貿(mào)易工具，印度先自己把規(guī)則對(duì)齊，避免被動(dòng)；使國(guó)內(nèi)法規(guī)與國(guó)際公認(rèn)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更一致，采納國(guó)際勞工組織（ILO）1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第29號(hào)）的定義——“在任何懲罰威脅下，任何人被迫從事的工作或服務(wù)，且該人未自愿承擔(dān)此職?！?/p>

DGFT還通過這版通知，設(shè)立了調(diào)查機(jī)制：未來DGFT將審查進(jìn)口商品是否涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)，再?zèng)Q定是否建議中央政府限制進(jìn)口。

以前印度在FTP里對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)多是原則性表態(tài)，現(xiàn)在變成：有定義（ILO標(biāo)準(zhǔn)）；有條款（第2.20B段）；有機(jī)制（DGFT調(diào)查）；有執(zhí)行（中央可發(fā)通知禁特定產(chǎn)品）；有時(shí)效（公報(bào)后30天生效）。

對(duì)出口到印度的全球供應(yīng)鏈來說，這多了一道“勞動(dòng)合規(guī)”的篩子；對(duì)印度自己而言，既是向國(guó)際社會(huì)遞一張“我也在意標(biāo)準(zhǔn)”的牌，也是在美印貿(mào)易摩擦前先占個(gè)道德與規(guī)則高地。

印度修訂2023年外貿(mào)政策，新增第2.20B段：禁止進(jìn)口全部或部分用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)制造的商品，官方公報(bào)發(fā)布30天后生效。中央政府有權(quán)根據(jù)調(diào)查禁特定產(chǎn)品，DGFT負(fù)責(zé)審查是否涉強(qiáng)迫勞動(dòng)，定義直接用國(guó)際勞工組織1930年公約：任何懲罰威脅下被迫做的工作且未自愿承擔(dān)。背景是美國(guó)正對(duì)包括印度在內(nèi)60國(guó)調(diào)查強(qiáng)迫勞動(dòng)行為，印方先把國(guó)內(nèi)規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊。

這一改，表面是“與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊”，底色里也有對(duì)美國(guó)60國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)調(diào)查的提前應(yīng)對(duì)——美方正拿這個(gè)當(dāng)貿(mào)易工具，印度先自己把禁令寫進(jìn)FTP、把ILO定義搬進(jìn)來、把調(diào)查權(quán)和產(chǎn)品限制權(quán)交給DGFT和中央，既是向內(nèi)展示“我也反強(qiáng)迫勞動(dòng)”，也是向外遞話：規(guī)則我先立了，你再調(diào)查我也站得住腳。但對(duì)真正做外貿(mào)的企業(yè)來說，以后往印度出貨，除了算關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，還得算一道“勞動(dòng)合規(guī)審計(jì)”——供應(yīng)鏈里哪一環(huán)被DGFT認(rèn)定為強(qiáng)迫勞動(dòng)，就可能被點(diǎn)名禁入。這一刀下去，既是道德牌，也是潛在的非關(guān)稅屏障。