霍爾木茲海峽被稱為全球能源的 “咽喉要道”,日均通行 120 到 150 艘商船,承載著全球近三分之一的原油貿(mào)易。近期美伊局勢持續(xù)緊張,這條航道隨時面臨封鎖風(fēng)險,海灣各國早已開始行動,搶建各類替代運(yùn)輸設(shè)施。
沙特阿拉伯是動作最快的國家之一。本國東部油田緊鄰波斯灣海岸線,西邊卻直達(dá)紅海,東西輸油管線早已承擔(dān)起繞開霍爾木茲的運(yùn)輸任務(wù),現(xiàn)在官方正計劃擴(kuò)建這條管線,同時加速推進(jìn) 70 億美元的延布 - 吉達(dá)鐵路項(xiàng)目,完善公路和貨運(yùn)卡車的配套能力,構(gòu)建更完整的物流網(wǎng)絡(luò)。
阿聯(lián)酋則依托本國的雙港口布局打優(yōu)勢:杰貝勒阿里和哈利法港位于波斯灣內(nèi),一旦霍爾木茲被封鎖就會受影響,但富查伊拉和豪爾費(fèi)坎港直接面向阿曼灣,天然具備繞開航道的條件。阿聯(lián)酋計劃 2027 年完工第二根東西輸油管線,完工后本國原油出口運(yùn)力將翻倍,同時擴(kuò)充富查伊拉港的貨運(yùn)能力,保障食品、藥品和工業(yè)商品的外運(yùn)。
阿曼雖財力不如沙阿兩國,卻憑借不在霍爾木茲海峽沿岸的地理優(yōu)勢,把本國的索哈港、塞拉萊港作為應(yīng)急備份點(diǎn),把原本需要經(jīng)霍爾木茲轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物從本國港口中轉(zhuǎn)。伴隨油價上漲,本國財政空間有所提升,也在逐步升級配套基建。
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海灣國家的替代基建,從來不是要徹底繞開航道,而是多一份危機(jī)緩沖。哪怕所有項(xiàng)目都落地,也沒法完全替代海上貿(mào)易的規(guī)模,這一點(diǎn)各國心里都清楚。他們的真實(shí)目標(biāo),是在航道封閉時穩(wěn)住能源出口和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn),而非徹底脫離霍爾木茲的影響。
看似前景光明的替代計劃,實(shí)則存在三大致命短板:
第一,商業(yè)邏輯站不住腳。多數(shù)投資者都認(rèn)為,霍爾木茲海峽的封鎖不會長期持續(xù),沒必要斥巨資修建永久性的替代設(shè)施,短期應(yīng)急尚可,長期投入很難回本。
第二,安全風(fēng)險不容忽視。去年就有沙特東西輸油管線遭襲、阿曼港口遇轟炸的記錄,陸上基建通道并非絕對安全,隨時可能成為攻擊目標(biāo)。
第三,政治互信嚴(yán)重不足。海灣國家雖多年鼓吹區(qū)域一體化,卻沒有統(tǒng)一貨幣和生效的海關(guān)聯(lián)盟。沙特曾以貿(mào)易規(guī)則為籌碼打壓阿聯(lián)酋,2017 年更聯(lián)合多國封鎖卡塔爾,區(qū)域內(nèi)鄰國之間的信任裂痕難以填平。
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小國的處境更加被動。卡塔爾的 LNG 出口必須經(jīng)過霍爾木茲,想走沙特領(lǐng)土又怕被拿捏經(jīng)濟(jì)主權(quán);科威特嘗試和沙特、阿聯(lián)酋洽談跨境通道,卻擔(dān)心被對方掌控本國經(jīng)濟(jì),走伊拉克路線又面臨高昂成本和南部戰(zhàn)區(qū)的安全隱患。
那些宏大的跨國區(qū)域項(xiàng)目,比如伊拉克能源物流走廊、復(fù)興阿拉伯輸氣管、漢志鐵路,要么牽扯破碎的地區(qū)局勢,要么需要大規(guī)模改造舊鐵路軌道,短期內(nèi)基本沒法落地。就連呼聲較高的印度 - 阿聯(lián)酋 - 阿曼海底輸氣管,也面臨資金不確定的問題,投資者普遍會把霍爾木茲隨時重新通航的風(fēng)險算入成本。
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地圖上的最短路線,往往是現(xiàn)實(shí)中最繞路的選擇。海灣國家的替代基建計劃,注定只能是危機(jī)中的臨時緩沖,沒法徹底改變區(qū)域?qū)魻柲酒澓{的依賴。地緣博弈下的基建夢,從來都不是畫一張圖紙就能輕易實(shí)現(xiàn)的。
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