重慶 | 豐都縣生態環境局化解中鐵三局某項目施工噪聲擾民問題

2025年4月至9月，重慶市豐都縣生態環境局接到多起關于某高鐵重慶段站前4標段項目（中鐵三局承建）施工噪聲嚴重擾民的投訴。作為噪聲污染防治統一監管部門，豐都縣生態環境局秉持“監管與服務并重、治理與引導結合”原則，通過“科學監測定責、協同施策降噪、跟蹤督辦問效”的系統方法，成功推動項目在30天內實現噪聲達標排放，居民投訴清零。該案例既保障了國家重點工程的建設進度，又維護了周邊群眾的合法環境權益，為同類施工噪聲擾民問題的處置提供了“環保監管+多方聯動”的成功實踐范式。

基本情況

項目與敏感區域概況

涉事項目為中鐵三局承建的某高鐵重慶段站前4標段工程，位于重慶市豐都縣境內，全長25.59公里，橋隧比高達99.2%，合同工期5年。項目周邊1公里范圍內有A、B兩個居民小區，屬于聲環境敏感目標，其中A小區與施工圍擋最近距離僅30米，極易受到施工噪聲影響。

噪聲問題初現與監管介入

2025年4月，項目進入樁基施工與混凝土澆筑關鍵階段，因混凝土連續作業（單次時長8-12小時）的需求，旋挖機、裝載機等重型設備運行產生高強度噪聲，引發A、B小區居民集中投訴。豐都縣生態環境局通過12345政務熱線及居民直接投訴渠道，累計收到相關投訴60余起，核心訴求集中于“噪聲影響夜間休息”“學生備考受干擾”。經豐都縣生態環境局環境監測站現場監測，施工場界噪聲值高達82分貝，超出《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB 12523-2011）規定的晝間70分貝限值。據此，豐都縣生態環境局立即啟動噪聲污染專項監管程序。

調查與化解過程

科學監測溯源，明確監管重點

精準監測定責：豐都縣生態環境局組建專項監測小組，聯合社區居委會，對施工場界及A、B小區敏感點開展連續監測。數據確認旋挖機作業為主要噪聲源，并測得敏感點A小區晝間噪聲最高達64分貝，超過二類聲功能區晝間60分貝的標準限值。豐都縣生態環境局出具了具有法律效力的監測報告，為后續精準治理提供了堅實的數據支撐。

約談企業明責：豐都縣生態環境局隨即約談中鐵三局項目負責人，明確指出其存在的“降噪措施不足”“噪聲超標排放”等問題。依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》責令其限期整改。同時，考慮到該工程屬重點民生項目，豐都縣生態環境局在約談中指導企業平衡工程進度與環境保護，并告知其夜間施工許可的辦理流程。

協同制定方案，全程監督落實

指導源頭控噪：針對項目施工特點，豐都縣生態環境局提出具體優化建議，一是將高噪聲作業壓縮至每日22:00前完成，確需夜間施工必須提前報批；二是午間（12:00—14:00）暫停高噪作業，保障居民午休，在場界加裝隔音棉、為設備加裝消音器等。經復測，落實措施后場界噪聲降至60分貝，實現穩定達標。

強化過程監管：建立“日常巡查+隨機抽檢”機制，每晚安排值班人員核查夜間施工許可執行情況，檢查項目噪聲監管員履職及分貝儀記錄。在敏感小區設置“環保投訴意見箱”并公布24小時熱線，確保居民訴求半小時內得到現場響應與處置。

推動多元共治：豐都縣生態環境局牽頭搭建“環保+住建+社區+施工企業+居民代表”五方溝通平臺，通過微信群、定期協調會等方式，通報進展、解讀法規、回應關切。通過邀請居民代表參與現場監測，提升了監管透明度和公信力。同時，督促企業主動上門慰問、為受影響居民提供隔音窗安裝等安撫措施，有效緩和了對立情緒。

檢驗治理成效，建立長效機制

成效評估驗收：整改期滿后，豐都縣生態環境局組織驗收確認、項目噪聲達標，居民投訴實現動態清零。后續跟蹤監測未再出現超標情況，實現了“環保達標、工程推進、群眾滿意”的三方共贏目標。

總結推廣經驗：豐都縣生態環境局將此案例納入“施工噪聲治理典型案例庫”，在全縣建筑施工企業環保培訓中推廣，倡導學習“提前報備、技術降噪、多方溝通”的先進模式，從源頭預防噪聲擾民問題。

工作啟示

堅持“靠前監管”，是預防矛盾的基礎

環保部門應變被動響應為主動預防，在重點工程開工前即介入指導，開展環境現狀調查，督促企業制定噪聲污染防治專項方案。本案若能在項目前期提前介入，可有效避免矛盾初期的集中投訴。

貫徹“剛柔并濟”，是提升效能的關鍵

監管既要嚴格執法，對違法行為依法查處，維護法律剛性；也要柔性服務，針對重點民生工程提供技術指導與政策解讀，幫助企業找到“合規”與“進度”的最優平衡點，實現監管不缺位、服務有溫度。

構建“多元共治”，是化解矛盾的核心

施工噪聲擾民問題關聯主體較多，環保部門不能單打獨斗，要發揮牽頭協調作用，搭建溝通橋梁，凝聚住建、社區、企業、居民等各方力量，將“單向監管”轉化為“多方共治”，依托數據公開、過程透明、措施得當、合理補償等方式，從源頭化解糾紛，提升公眾對環保工作的信任度與滿意度。

來源 | 美麗重慶

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