如何看巴丹群島主權？中國官方已沉默半月，菲律賓卻越來越焦慮！

截至目前，距離中國學者提出巴丹群島主權問題的那場研討會，已經過去了半個月。比較有意思的是，中國官方至今對此仍保持沉默，既不否定，也不肯定。

然而，恰恰是中國的這種沉默，卻讓菲律賓越發焦慮和慌張。

究竟是怎么回事呢？

一，令菲律賓破防的“巴丹群島”研討會。

6月30日，暨南大學聯合南京大學、浙江大學、中國社科院、中國南海研究院、上海國際問題研究院等多家高校和智庫，在廣州召開研討會，主題正是“日菲劃界背景下的巴丹群島主權問題”。

會上，參與學者從多個維度論證，提出巴丹群島主權歸屬中國，是臺灣的自然地理延伸，日菲所謂“劃界談判”非法無效，并建議下一步采取相應行動對巴丹群島聲索主權。

這份學術結論一出，菲律賓各方反應瞬間炸鍋！

7月9日，菲律賓國防部長特奧多羅在記者會上連串拋出情緒化說辭，稱相關主張“毫無根據”“荒謬可笑”，甚至扣上“中國控制整個太平洋計劃的一部分”的大帽子。

國家安全顧問奧班緊隨其后，一邊承認此事需要重視，一邊將其定性為“制造模糊的虛假敘事”。外交部發言人的回應更顯生硬，撂下一句“已成定局，不容置疑”，又補上一句“異想天開的說法不值得回應”。

菲律賓軍方南海事務發言人特立尼達海軍少將，則搬出“切薩拉米香腸”的老說法，指責中方在搞小步推進的領土擴張。

轉天的7月10日，菲律賓國家安全委員會發布正式聲明，宣稱巴丹群島是菲律賓“不可分割的一部分”，“過去、現在以及永遠屬于菲律賓”。

四個人加上一個機構，給出了五種回應。有人扣大帽子，有人說是虛假敘事，有人說已成定局，有人搬出香腸戰術，有人喊永遠屬于我們。

熱鬧歸熱鬧，但卻沒有一個人敢正面回答中國學者提出的那幾個核心問題：巴丹群島到底憑什么屬于菲律賓？哪份國際條約能作證？菲律賓哪部法律說得清楚？

唯一敢于正面反駁的，是菲律賓國家歷史委員會。而他們搬出來的所謂“歷史依據”，不過是1783年西班牙殖民統治時期的殖民管轄記錄。

不難看出，菲律賓多方各說各話，翻來覆去都是情緒輸出，沒一句能落到實處。這種看似聲勢浩大的集體反駁，本質上就是底氣不足的焦慮。

與之形成鮮明對比的是，半個月過去，中國官方始終保持沉默，沒有出面表態，只有部分官媒刊發了研討會的相關信息。

二，中菲兩國為何態度截然不同？

答案其實很明顯。

如果說，菲律賓的焦慮與破防是源于底氣不足，那中國的沉默，就是名副其實的成竹在胸。

一方面，中國學者提出巴丹群島主權屬于中國，有充分的歷史與事實支撐。

從地理層面看，巴丹群島是臺灣中央山脈向海洋延伸的部分，和臺灣島同屬一個地理單元，兩者間海底平緩，最淺處僅數十米，向南則隔著數千米深的海溝，地理分界十分清晰。

歷史與人文層面，巴丹群島島上的原住民與臺灣蘭嶼的達悟人語言相通、文化同源，明清時期，這片區域也長期隸屬于臺灣府管轄，是中國漁民傳統的作業與避風區域。

另一方面，反觀菲律賓，對巴丹群島的主權主張缺乏最基本的法理支撐。

1898年美西戰爭后，西班牙與美國簽訂《巴黎條約》，第三條白紙黑字劃定菲律賓北部邊界為北緯20度線。而巴丹群島的核心島嶼巴坦島，位于北緯20度25分，群島大部分島嶼都在北緯20度以北。

1935年菲律賓頒布第一部憲法，第一條直接照搬《巴黎條約》的領土條款，白紙黑字確認了這一邊界。

菲律賓國家測繪局于1994年10月28日出具的官方領土邊界證明書，至今具備完整法律效力，這份邊界證明書，白紙黑字確認兩點核心規則：

1.菲律賓全部法定領土主權，唯一源頭是1898年《巴黎條約》第三條，無任何其他擴張依據；

2.該局官方第25號地圖嚴格復刻條約邊界，被菲律賓認定為唯一真實領土范圍。

回過頭再看菲律賓國家歷史委員會搬出的1783年所謂“歷史依據”，可謂是漏洞百出。

1782年，時任菲律賓總督派探險隊登上巴丹群島，讓當地原住民“同意”成為西班牙國王的臣民，次年正式設立行省，此后一直到1898年，巴丹群島由西班牙實際管轄。但這本質上是西班牙殖民擴張的產物，跟國際法上的領土主權確認是兩回事。

也正因如此，西班牙在美西戰爭中戰敗后跟美國簽訂的《巴黎條約》，根本沒有將巴丹群島納入交割范圍，連當年的殖民者都不認為這片群島屬于菲律賓。

更關鍵的是，菲律賓獨立后占據巴丹群島的方式同樣存在巨大爭議。

甲午戰爭后，臺灣被日本侵占，巴丹群島也一同被日方控制。二戰結束后，按照戰后秩序安排，這片臺灣附屬島嶼理應歸還中國。但彼時中國陷入內戰，1946年菲律賓獨立后趁機接管了這座群島。

1961年，菲律賓又通過國內立法單方面將邊界北移，把巴丹群島納入版圖。但國內立法從來不能變更國際條約的劃定，這種操作在國際法層面毫無效力。

中國學者提出巴丹群島主權問題后，菲律賓各方看似都在回應，但要么是情緒化輸出，要么顧左右而言他，沒有一個敢正面回應相關質疑。

為什么？

最根本的原因，就是他們無法回應這些問題。

而中國選擇沉默，從來不是無言以對，更不是默認，歷史、事實與法理依據都明明白白擺在臺面上，“是非自有公論”，中國根本無需回應。

三，中國官方越沉默，菲律賓就越焦慮。

“坐牢”經驗豐富的朋友，估計都明白一個道理：最難熬的往往不是判什么刑，甚至也不是坐牢本身，而是等待判決的那段時間。

對菲律賓來說，現在的情況就非常類似。

在巴丹群島主權問題上，中國既是有理有據的一方，也是實力更強的一方，如何回應和處置，中國始終占據著主動權。

而處于被動地位的菲律賓，就像那個等待判決的人，只能在不確定里反復煎熬，中國越不表態，他們心里就越沒底，自然也就越煎熬。

此前，菲律賓國內就已經有人“熬不住”了。

據菲律賓《每日詢問者報》報道，菲律賓武裝部隊海軍少將特立尼達公開喊話，要求中國駐馬尼拉大使館以及中國外交部公開駁斥中國學者關于“巴丹群島屬于臺灣進而屬于中國”的言論，否則這一言論將演變成為中國官方立場。

翻譯過來就是：別沉默了哥，是死是活，好歹給個明白話啊！

當然，在全城探秘看來，中國的沉默從來就不是被動的等待，本身就是一種隱形的主動策略。

巴丹群島主權問題的提出，本就針對日菲之間的非法劃界談判，結合菲律賓近些年在南海島礁的種種舉動，中國的沉默，可以為自己留出非常大的操作空間，明顯帶著“聽其言觀其行”的意味。

換句話說，在巴丹群島主權問題上，中國雖然完全占據主動，但中國是什么態度，什么時候亮明態度，完全取決于菲律賓接下來的表現。

從這方面來看，中國的沉默不表明態度，本身就是一種策略，一種態度。