德國(guó)政府發(fā)言人周三宣布,德國(guó)將參加“意愿聯(lián)盟”首次軍事演習(xí)以支持烏克蘭,這顯然是一次態(tài)度大轉(zhuǎn)彎。
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“德國(guó)將參加這次演習(xí)。政府正在研究參與的形式,”發(fā)言人斯特凡·科內(nèi)利烏斯告訴德新社。他補(bǔ)充說(shuō),這個(gè)問(wèn)題將在周五的法德安全與防務(wù)委員會(huì)會(huì)議上討論。
周二,柏林政府消息人士曾表示,這次“小規(guī)模指揮所演習(xí)”將在沒(méi)有德國(guó)參與的情況下進(jìn)行。目前尚不清楚是什么促使了這種明顯的轉(zhuǎn)變。
由約35個(gè)烏克蘭支持者組成的聯(lián)盟周一在巴黎的一次會(huì)議上意外同意,按照法國(guó)的提議,進(jìn)行這支多國(guó)烏克蘭部隊(duì)的首次演練。
該聯(lián)盟旨在支持烏克蘭在與俄羅斯達(dá)成停火情況下的安全。首次演習(xí)將在烏克蘭鄰國(guó)波蘭舉行。
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這將是一次小規(guī)模演習(xí),旨在測(cè)試指揮結(jié)構(gòu)和決策流程。周二,波蘭總理唐納德·圖斯克點(diǎn)名法國(guó)和英國(guó)以及波蘭為參與國(guó)。
在歐洲領(lǐng)導(dǎo)下組建多國(guó)部隊(duì)以支持可能的停火的決定是在12月的柏林烏克蘭峰會(huì)上做出的。周一,法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍表示,這支部隊(duì)已經(jīng)投入運(yùn)作。
德國(guó)總理弗里德里希·默茨僅僅表示,“意愿聯(lián)盟”準(zhǔn)備在停火后為烏克蘭提供安全保障方面發(fā)揮“重要作用”,并與美國(guó)密切合作。
默茨補(bǔ)充說(shuō),德國(guó)政府和議會(huì)將決定“德國(guó)貢獻(xiàn)的性質(zhì)和范圍”。
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德國(guó)此次態(tài)度急轉(zhuǎn)直下,絕非偶然。就在兩天前,柏林方面還信誓旦旦地表示不會(huì)參與這場(chǎng)“小規(guī)模指揮所演習(xí)”,如今卻突然松口,背后究竟藏著怎樣的政治博弈?
首先,這是歐洲安全架構(gòu)重塑的關(guān)鍵信號(hào)。法國(guó)一直試圖推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主,馬克龍更是將“意愿聯(lián)盟”視為歐洲獨(dú)立防務(wù)的試金石。德國(guó)此前猶豫不決,很大程度上源于對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)和國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒——畢竟,北溪管道爆炸案余波未平,德國(guó)經(jīng)濟(jì)又因制裁俄羅斯而遭受重創(chuàng)。但如今,隨著美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上逐漸抽身,歐洲不得不自己扛起安全大旗。德國(guó)若繼續(xù)缺席,不僅會(huì)削弱歐盟內(nèi)部的凝聚力,更會(huì)讓法國(guó)主導(dǎo)的“歐洲軍隊(duì)”計(jì)劃淪為笑柄。默茨政府顯然意識(shí)到,與其被動(dòng)觀望,不如主動(dòng)入局,至少能在未來(lái)談判桌上分得一杯羹。
波蘭的表態(tài)起到了催化劑作用。波蘭總理圖斯克公開(kāi)點(diǎn)名英法波三國(guó)參與,唯獨(dú)漏掉德國(guó),這無(wú)異于公開(kāi)打臉。作為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭,德國(guó)若被排除在核心決策圈之外,其大國(guó)地位將受到嚴(yán)重質(zhì)疑。更何況,波蘭與德國(guó)在歷史問(wèn)題和難民危機(jī)上本就齟齬不斷,柏林若再示弱,東歐國(guó)家恐怕會(huì)更加離心離德。因此,德國(guó)這次“回心轉(zhuǎn)意”,更像是為了維護(hù)自身在歐盟內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而被迫作出的妥協(xié)。
再者,國(guó)內(nèi)政治壓力也不容忽視。德國(guó)即將迎來(lái)地方選舉,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)烏克蘭援助的分歧日益加劇。綠黨主張強(qiáng)硬對(duì)抗俄羅斯,而社民黨則傾向于謹(jǐn)慎斡旋。默茨作為基民盟領(lǐng)袖,急需在外交上展現(xiàn)果斷姿態(tài),以拉攏中間選民。參加演習(xí)既能向盟友表忠心,又能向國(guó)內(nèi)展示“德國(guó)并未退縮”的形象,可謂一箭雙雕。
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這場(chǎng)演習(xí)的實(shí)際效果存疑。所謂“小規(guī)模指揮所演習(xí)”,本質(zhì)上只是桌面推演,連實(shí)兵對(duì)抗都算不上。它更多是政治姿態(tài)而非軍事準(zhǔn)備。俄羅斯早已放話(huà),任何外國(guó)部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭都將被視為直接挑釁。一旦停火協(xié)議破裂,這些駐軍很可能成為俄軍的活靶子。德國(guó)國(guó)防軍目前的裝備水平和戰(zhàn)備狀態(tài)堪憂(yōu),彈藥庫(kù)存甚至不足以支撐一周的高強(qiáng)度作戰(zhàn)。強(qiáng)行出頭,反而可能暴露自身短板。
更深層看,德國(guó)此舉反映出歐洲對(duì)烏克蘭前途的焦慮。戰(zhàn)爭(zhēng)打了兩年多,雙方都已精疲力竭。特朗普若重返白宮,極有可能逼迫烏克蘭割地求和。屆時(shí),“意愿聯(lián)盟”能否真正發(fā)揮作用?法國(guó)和英國(guó)雖然嘴上強(qiáng)硬,但實(shí)際軍力有限。德國(guó)若不及時(shí)介入,戰(zhàn)后秩序?qū)⑼耆擅蓝碇鲗?dǎo),歐洲連發(fā)言權(quán)都沒(méi)有。因此,柏林這次“大轉(zhuǎn)彎”,實(shí)則是為未來(lái)談判爭(zhēng)取籌碼——只有證明自己有能力出兵,才能要求烏克蘭在停火條件上做出讓步。
當(dāng)然,國(guó)內(nèi)民眾未必買(mǎi)賬。根據(jù)最新民調(diào),仍有超過(guò)六成德國(guó)人反對(duì)向?yàn)蹩颂m派兵,擔(dān)心卷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。默茨政府必須在國(guó)會(huì)提交詳細(xì)方案,而反對(duì)黨很可能借機(jī)發(fā)難。這場(chǎng)演習(xí)究竟是象征性的作秀,還是實(shí)質(zhì)性干預(yù)的前奏?答案或許在周五的法德安全會(huì)議上才能揭曉。
德國(guó)從“拒絕”到“參加”的戲劇性轉(zhuǎn)變,折射出歐洲在安全困境中的掙扎。一方面想擺脫美國(guó)控制,另一方面又害怕俄羅斯報(bào)復(fù);既想展示團(tuán)結(jié),又舍不得放棄經(jīng)濟(jì)利益。這種矛盾心態(tài),注定讓“意愿聯(lián)盟”步履維艱。對(duì)于烏克蘭而言,德國(guó)的加入固然是一劑強(qiáng)心針,但若無(wú)法解決根本性的安全保障問(wèn)題,再多演習(xí)也只是紙上談兵。
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