特朗普揚言海峽收費！一天后撤回方案，霍爾木茲航運博弈再次升級

2026年7月，美伊在霍爾木茲海峽周邊重新交火。美國恢復針對伊朗港口和相關航運的海上封鎖，伊朗則宣布限制海峽通行，并繼續發動導彈和無人機襲擊。局勢升溫之際，特朗普提出向所有經海峽運輸的貨物收取20%費用，又在一天后放棄這一方案，改稱將通過海灣國家對美貿易和投資安排補償美國的安全投入。

7月13日，特朗普表示，美國將重新執行針對伊朗的海上封鎖，并聲稱美國會為維護霍爾木茲海峽安全獲得補償。他提出，所有通過海峽運輸的貨物均按20%的比例支付費用，但當時沒有說明收費對象、計算方式、執行機構以及相關法律依據。

特朗普同時表示，美國正在保護一個經濟實力雄厚的地區，不能長期無償承擔軍事和航運安全成本。他在公開講話中點到沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林和科威特等海灣伙伴，并把以色列列入美國長期保護的對象。相關表態延續了他要求盟友增加安全支出的政策思路，但各國當時并未公布具體付款承諾。

7月14日，特朗普宣布撤回20%收費設想，改稱將以海灣國家對美國的貿易和投資協議替代。他沒有公布投資規模、項目清單和完成期限，只表示與中東領導人的溝通取得進展。收費方案從提出到放棄只持續一天，其具體執行條件并未形成。

霍爾木茲海峽連接波斯灣與阿曼灣，是全球能源和商業航運的重要通道。伊朗和阿曼是沿岸國家，船舶日常航行使用的分道通航制度由兩國提出，并由國際海事組織采用。由于這里屬于用于國際航行的海峽，各國船舶依法享有持續、迅速通過的過境通行權。

國際海事組織隨后重申，霍爾木茲海峽的通行應當保持非歧視和不受阻礙，不應對過境船舶征收通行費。沿岸國家可以制定必要的航行安全和環境保護規則，但不能任意阻斷正常通行。美國提出的統一收費方案，以及伊朗此前討論的海事服務費用，都必須面對相同的國際航運規則。

美國的實際措施主要是恢復對伊朗港口及相關貨物的封鎖，并為部分商船提供軍事引導，而不是取得海峽主權。伊朗則宣布暫停部分通行許可，并要求船只接受其管理。兩套相互競爭的管控措施疊加后，部分航運公司開始減少或推遲過航，也有船舶拒絕采用美國軍方安排的通行方案。

7月14日，中國外交部表示，中方對海灣地區軍事沖突重新升溫深表關切，呼吁有關方面保持理性克制，維護此前形成的?；鹁置?，避免戰事擴大并傷及無辜。中方同時提出，應尊重霍爾木茲海峽沿岸國家的合法權益，盡早恢復海峽正常、安全通行。

這一表態強調沿岸國家權益、國際航道安全和各方協商，并未認可任何一方可以單獨決定收費或封鎖海峽。中方此前也表示，霍爾木茲海峽用于國際航行，恢復安全、自由通行符合各方共同利益，通航問題需要妥善處理。

對中國而言，海峽穩定直接關系能源進口、船員安全和國際供應鏈。隨著過航船只減少，油氣運輸、保險費用和航線安排均受到影響。中方的政策重點仍是推動局勢降溫和恢復航運，而不是介入美伊對海峽控制權的競爭。

美國恢復封鎖后繼續打擊伊朗南部的導彈、無人機和沿海軍事設施，并威脅在談判無法恢復時擴大目標范圍。伊朗則襲擊海灣地區的美軍相關設施，并表示，只有停止美國在海峽的軍事干預，正常航運才可能恢復。

同一時期，霍爾木茲海峽及阿曼近海接連發生商船遇襲事件。兩艘阿聯酋油輪遭導彈擊中并造成人員傷亡，其他船舶也出現損壞或被迫棄船。國際海事組織統計的確認事件繼續增加，海員、港口工作人員和航運企業承受的風險隨之上升。

航運數據表明，經過海峽的船舶數量已經明顯減少，大型原油船和液化天然氣船尤其謹慎。即使有軍艦護航，船東仍需評估導彈、無人機、保險和船員安全風險。當前爭議的關鍵不是誰能宣布收費，而是誰能恢復穩定、可預期并符合國際規則的商業通行環境。

特朗普提出20%海峽費用，體現了美國希望把地區安全投入轉化為經濟回報的政策傾向。但這一方案并未真正實施，次日便被貿易和投資安排取代，也沒有證據表明海灣國家已經接受統一的費用分擔機制。

霍爾木茲海峽的航行安排涉及沿岸國家權益、國際通行權和全球能源安全，任何單邊封鎖或收費都會引發法律與現實爭議。隨著美伊軍事行動持續，商船遇襲和通航下降才是眼下最直接的后果。能否恢復安全通行，最終仍取決于沖突降溫、航運規則得到遵守以及各方重新回到談判軌道。