在過去數月里,巴基斯坦扮演了一個陌生卻頗具影響力的角色——在伊朗與美國這兩個宿敵看似正危險地滑向更大規模地區戰爭之際,充當雙方之間的主要調停者之一。然而如今,這股外交勢頭幾乎已經消散。
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華盛頓與德黑蘭之間重新爆發的軍事打擊,使得《伊斯蘭堡諒解備忘錄》幾乎失去意義。這份備忘錄曾被譽為能夠引導雙方重返外交軌道的框架。隨著導彈再次飛越海灣地區,且幾乎沒有跡象表明任何一方準備重返談判桌,巴基斯坦似乎已刻意后撤,采取了被外界形容為“觀望”的態度。
眼下這輪升級,恰恰是伊斯蘭堡此前希望避免的局面。巴基斯坦從未指望這份諒解備忘錄能帶來一夜之間的突破。參與調停的官員明白,伊朗與美國之間數十年的互不信任,無法通過一紙協議或幾場會談就此消除。他們的期待其實更為有限:為持續對話創造足夠的政治空間,防止軍事對抗失控。
事態卻朝著相反的方向發展。重新爆發的敵對行動被認為讓伊斯蘭堡深感失望。巴基斯坦外交決策層的普遍感受是,數月來艱苦的外交努力,實際上在短短幾天內付諸東流。在此之前,每當《伊斯蘭堡諒解備忘錄》簽署后局勢出現緊張,巴基斯坦和卡塔爾都會迅速行動,設法控制事態。
例如,在瑞士舉行的會談之后,伊朗與美國曾實施有限的報復性打擊。這些事件一度可能使外交進程脫軌,但在伊斯蘭堡和多哈的協調干預下,雙方最終被說服恢復停火。這也為隨后在多哈舉行的又一輪間接談判鋪平了道路。那輪談判結束時達成了一項諒解:在伊朗前最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊的葬禮之后,技術層面的談判將重新啟動。
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但葬禮儀式尚未結束,脆弱的平靜便已崩塌。伊朗對試圖穿越霍爾木茲海峽的船只發動了導彈襲擊,德黑蘭稱這些船只未獲其授權。美國隨即以軍事行動回應,引發了又一輪不斷加劇的報復循環。自那以后,幾乎沒有跡象表明任何一方有意放緩升級。相反,軍事交鋒變得更加頻繁,華盛頓和德黑蘭的官方言辭也明顯趨于強硬。
正是在這一背景下,巴基斯坦相對沉默的姿態變得越來越引人注目。與此前幾輪升級不同,伊斯蘭堡不再公開將自己置于調停努力的核心。盡管巴基斯坦高級官員仍與伊朗及其他地區利益相關方保持聯系,但曾經主動出擊的外交姿態已在很大程度上消失。
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觀察人士認為,這種轉變反映的是日益加深的失望,而非徹底抽身。巴基斯坦的判斷是,自己為創造對話條件投入了大量外交資本。盡管一再努力維系,這一進程仍然崩潰,這使決策者相信,華盛頓和德黑蘭目前都無意把外交放在優先位置。
伊斯蘭堡的主流看法是,如果這兩個首都仍然堅信軍事施壓能夠帶來戰略收益,那么外部調停就不太可能成功。一位地區重要國家的外交官私下表示,雙方似乎都決心檢驗,武力能否實現談判未能實現的目標。客觀來看,只有當雙方得出軍事行動無法帶來持久解決方案的結論后,有意義的外交才有可能重新展開。在那之前,巴基斯坦的判斷是,反復出面斡旋,卻眼看著每一次新的交火后脆弱的諒解再度瓦解,意義不大。
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這并不意味著伊斯蘭堡完全放棄了調停者的角色。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊訪問多哈,官方說法是為卡塔爾前埃米爾的去世致哀,但這不可避免地引發了外界對可能存在外交接觸的猜測。與巴基斯坦一樣,卡塔爾仍是少數與德黑蘭和華盛頓同時保持溝通渠道的國家之一。不過,此間的看法是,當前條件并不利于再度發起調停。在他們看來,除非雙方首先表現出真正愿意停止軍事行動,否則外交無法取得成功。
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就目前而言,巴基斯坦似乎樂于置身事外。其判斷是,如果對立雙方仍然認為戰場上的勝利將增強各自的談判地位,那么外交就無法強加于人。因此,伊斯蘭堡正在等待那個不可避免的時刻——華盛頓和德黑蘭都得出結論,認為軍事升級已經觸及極限。當那一刻到來時,伊斯蘭堡將再次準備提供斡旋。而在那之前,這位調停者選擇了耐心,而非主動出擊。
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