1968年起乘坐飛機(jī)需要介紹信，這和一個(gè)人的出逃有關(guān)

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2026年7月15日在飛機(jī)上看航空公司內(nèi)刊，才知道2026年是南方航空成立70周年。

1956年中國(guó)民航調(diào)撥了3架蘇式客機(jī)，70年發(fā)展成為今天國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型航空企業(yè)。

這張開通廣州—桂林—貴陽(yáng)航線的廣告圖片讓我沉吟好久，1961年的40塊錢有多少含金量我想人所共知。

那到底是什么人在乘坐飛機(jī)？他們坐飛機(jī)去干什么？他們現(xiàn)在過(guò)得怎么樣？這些人生三問(wèn)，讓我也自問(wèn)：我是誰(shuí)？我坐飛機(jī)從哪里來(lái)到哪里去？我去那里做什么。

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上面這條信息我發(fā)在朋友圈，引來(lái)我的兒子問(wèn)：當(dāng)時(shí)是不是購(gòu)買飛機(jī)票要介紹信？

這個(gè)我在內(nèi)刊上也看到了，可惜我沒有拍下圖片，但至少在1961年買飛機(jī)票是不需要介紹信的。

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在中華人民共和國(guó)成立初期，人口是允許自由流動(dòng)的。

1958年年初，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《?中華人民共和國(guó)戶口登記條例?》，明確規(guī)定：

公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明或戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明。

該條例的頒布標(biāo)志著?城鄉(xiāng)人口自由遷移政策的結(jié)束?，嚴(yán)格限制人口流動(dòng)的體制開始形成，此后農(nóng)村居民遷往城市變得非常困難，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”從此在中國(guó)根深蒂固。1954年到1956年，全國(guó)跨地區(qū)遷移高達(dá)7700萬(wàn)次。

因此，1958 年是中國(guó)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

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但在1958年，購(gòu)買飛機(jī)票不需要介紹信。而這一變化發(fā)生在1968年。

1968年2月10日，中國(guó)人民保衛(wèi)和平委員會(huì)一名工作人員冒充日本知名人士西園寺公一的兒子乘坐中國(guó)民航飛機(jī)叛逃后，民航局下達(dá)了《確保空中安全，把好客貨關(guān)的指示》。要求在處理定座、售票及登機(jī)的過(guò)程中嚴(yán)把“三關(guān)”，即定座售票關(guān)、辦理乘機(jī)手續(xù)關(guān)、登機(jī)關(guān)。具體規(guī)定了國(guó)內(nèi)航線中國(guó)旅客購(gòu)買機(jī)票憑單位介紹信和本人工作證，港澳同胞、華僑、外賓憑旅行證件，辦理乘機(jī)手續(xù)及登機(jī)時(shí)要檢查證件。

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這個(gè)人名叫關(guān)愚謙（1931-2018），北京俄文專修學(xué)校畢業(yè)后在財(cái)政部工作。反右派斗爭(zhēng)開始后，被劃為“中右分子”，1958年下放籌建中的青海畫報(bào)社，其在青海時(shí)的作品曾登上《人民日?qǐng)?bào)》。1962年，調(diào)至中國(guó)人民保衛(wèi)世界和平委員會(huì)工作。

1968年初，關(guān)愚謙感覺自己可能要被揪斗之時(shí)，發(fā)現(xiàn)辦公室里保存的日本友好人士，被周恩來(lái)總理譽(yù)為日本駐華“民間大使”西園寺公一的兒子西園寺一晃的護(hù)照，上面還有埃及等國(guó)簽證。于是冒名頂替，打電話給民航售票單位訂票。由于其經(jīng)常從事對(duì)外交流工作，對(duì)乘坐飛機(jī)很有經(jīng)驗(yàn)。于次日（2月10日），乘坐十二點(diǎn)半北京－上海航班，在上海轉(zhuǎn)乘巴基斯坦航空上海－廣州－達(dá)卡－卡拉奇，之后轉(zhuǎn)機(jī)開羅。輾轉(zhuǎn)到了德國(guó)。

1970年受聘于德國(guó)漢堡大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)系，前后教學(xué)三十年。改革開放后回到中國(guó)，受聘于杭州大學(xué)和浙江大學(xué)兼職教授。出版了二十六本著作，編譯出版德文版《魯迅選集》。

這段逃跑經(jīng)歷，關(guān)愚謙在其自傳《浪：一個(gè)為自由而浪跡天涯者的自述》（東方出版社，2012年第1版）里描述非常詳細(xì)。

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這是民航購(gòu)買機(jī)票需要介紹信的源頭。

1983年5月5日，中國(guó)民航296號(hào)航班在沈陽(yáng)至上海航程中，被卓長(zhǎng)仁等6名歹徒劫持并迫降韓國(guó)春川機(jī)場(chǎng)的重大事件。

5月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)防止劫機(jī)的安全保衛(wèi)工作的命令》，限定乘坐國(guó)內(nèi)班機(jī)的旅客必須是縣團(tuán)級(jí)及以上的干部和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的陪同外賓、華僑、港澳同胞的翻譯及其他工作人員。

5月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防止劫機(jī)的安全保衛(wèi)工作的命令〉中的若干具體問(wèn)題的通知》，要求民航單位出售飛機(jī)票時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢查購(gòu)票證明信和乘機(jī)人的身份證件，只有符合國(guó)務(wù)院命令和本通知規(guī)定的人才準(zhǔn)售票。

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由于對(duì)乘機(jī)旅客的限制，導(dǎo)致當(dāng)年國(guó)內(nèi)乘機(jī)旅客人數(shù)銳減。旅客運(yùn)輸量從1982年的445.23萬(wàn)下降到391.45萬(wàn)人，下降了12.08%。

1983年7月9日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于民航售票辦法逐步恢復(fù)正常的通知》，乘機(jī)人員不限縣團(tuán)級(jí)以上干部。但乘機(jī)人購(gòu)票時(shí)，需經(jīng)縣團(tuán)級(jí)以上單位審查，并有負(fù)責(zé)人簽名或蓋章，以示負(fù)責(zé)。

自此，乘坐飛機(jī)的憑證由單位介紹信升格為縣團(tuán)級(jí)以上介紹信。

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1985年底取消了乘機(jī)介紹信要求縣（團(tuán)）級(jí)以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字的規(guī)定。

1988年11月，公安部規(guī)定使用公民身份證進(jìn)行購(gòu)買機(jī)票和驗(yàn)證。

1993年6月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，取消國(guó)內(nèi)旅客憑介紹信購(gòu)買國(guó)內(nèi)飛機(jī)票的決定，國(guó)內(nèi)旅客只憑身份證即可購(gòu)買飛機(jī)票。

介紹信從此退出民航購(gòu)票的歷史舞臺(tái)。

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想來(lái)國(guó)人買飛機(jī)票不用介紹信也不過(guò)就是33年的時(shí)間，這是何等的幸福。

當(dāng)然，33年前，普通人如我等要想坐飛機(jī)，似乎也是異想天開的事，介紹信即使好開，主要是因?yàn)闆]錢。

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問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題：當(dāng)年都是什么人在坐飛機(jī)？

2026年7月16日星期四