“老百姓的生活是家事，更是國事”

本報記者 杜尚澤 胡澤曦 新華社記者 張曉松 朱基釵

一灣黃浦穿城，萬頃東海作襟。7月15日下午，習(xí)近平總書記頂著酷暑，深入上海市黃浦區(qū)，調(diào)研了一件民生實事——城市更新中的老舊小區(qū)改造。

改造老舊小區(qū)，對上海來說，難點之一是解決居民“拎馬桶”問題。

習(xí)近平同志2007年到上海工作時，就關(guān)注舊房改造工作，“一來就把它擺到日程里了”。那時候，他周末常到老舊小區(qū)走一走，思考“老大難”問題怎么解決。

從地方到中央，對人民群眾的憂和盼，總書記始終牽掛在心。時間來到2025年9月，歷經(jīng)數(shù)十載接力，這場惠及上海上百萬居民的民生攻堅戰(zhàn)總體完成，歷史性解決了“拎馬桶”問題。

夏日午后，烈日，蟬鳴。黃浦區(qū)的半淞園路街道市民新村居民區(qū)，習(xí)近平總書記細看舊居新貌：“這是民心期盼的事，也是我一直牽掛的事。”

調(diào)研：社區(qū)綜合服務(wù)點

今昔之變和接續(xù)奮斗的跋涉

社區(qū)綜合服務(wù)點，習(xí)近平總書記走到展板前。照片一字排開，濃縮了社區(qū)的今昔之變。

改造前，廚房合用、廁所公用，家家戶戶備著痰盂罐。雜亂的水槽、煤氣灶、電線、燈泡，還有鍋鏟、墻皮，甚至黃梅天的霉斑……隔著照片都能感受到那份窘迫與無奈。

改造后，獨立廚衛(wèi)，窗明幾凈；加裝電梯，出行便捷；社區(qū)環(huán)境，整潔有序；口袋花園，綠意盎然。

黃浦區(qū)是全市舊房改造任務(wù)最重、難度最大，同時也是挑戰(zhàn)最大的中心城區(qū)。難度不僅在于“螺螄殼里做道場”，還在于群眾的“盼”和歷史建筑的“護”要兼顧，在于戶戶需求不一要統(tǒng)籌……

習(xí)近平總書記深知其中的艱辛，他洞察入微地指出：“高質(zhì)量推進城市更新是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，要全面踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民”。

“人民城市人民建，人民城市為人民”的人民城市理念，正是7年前總書記在上海考察時提出的。

這次到改造后的老舊小區(qū)實地看一看，心里更踏實了。總書記語重心長地說：“黨中央高度重視城市工作，明確提出要建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，改造城市老舊小區(qū)是重要一環(huán)。”

服務(wù)點里，總書記同工作人員親切交流。

“你是‘養(yǎng)老顧問’，主要做些什么？”總書記看到桌上一份適老化改造服務(wù)清單，拿起來查看。

“社區(qū)里老年人占40%。裝安全扶手、地面防滑處理等，適老化改造任務(wù)蠻重的。”社區(qū)的同志說。

上世紀90年代開始的上海舊房改造，是一項浩大、系統(tǒng)、長期而艱巨的工程：

1992年到2000年，完成365萬平方米危棚簡屋改造；

2001年到2018年，動遷征收成片二級舊里以下房屋；

2018年到2022年，全面完成成片舊改；

2023年到2025年，攻堅1.4萬戶“拎馬桶”改造。

30多年過去了，這項工程沒有因時間的流轉(zhuǎn)而停滯，沒有因難度的累積而退縮。日復(fù)一日地耕耘，年復(fù)一年地跋涉，一戶一戶地解決，一寸一寸地攻堅。萬千細碎民生難題，皆以恒心破局、以實干作答。

“上海推進舊房改造幾十年，一任接著一任，久久為功。這就是正確政績觀。老百姓評價我們，也是看我們是不是真心為人民群眾做好事、做實事，是不是擺花架子。”習(xí)近平總書記講得懇切，“老百姓的事就是大事。上海的里弄改造、北京的胡同改造，等等，這些都事關(guān)老百姓安居樂業(yè)，是我們最應(yīng)該關(guān)心的事情。要繼續(xù)做好!”

調(diào)研：居民朱國莉家

民生之盼和千言萬語的感念

退休居民朱國莉，人逢喜事精神爽。

69歲的她，在沒有獨立廁所的老房子住了大半輩子。這兩年黨和政府幫著改造，今年4月搬回來，她把新家收拾得一塵不染，日子每天都是明媚的。

“總書記，歡迎您來我家做客。”見到習(xí)近平總書記，朱國莉有一肚子心里話。

進門左手邊是廚房。總書記一邊看，一邊聽朱國莉介紹：“過去3家共用一個廚房。現(xiàn)在，油煙機、燃氣灶一應(yīng)俱全。”

右手邊是衛(wèi)生間。習(xí)近平總書記特意看了看：“這是最關(guān)鍵的。”

朱國莉難掩激動：“現(xiàn)在終于有自己家的衛(wèi)生間了，我們感恩共產(chǎn)黨。過去10戶共用一個衛(wèi)生間，洗澡都得燒水在臥室里湊合，那日子太難熬了!”

再往前走是臥室，還有個小陽臺，麻雀雖小五臟俱全。總書記笑著說：“很緊湊，布局很合理。”

“過渡期住在哪里？”“過渡補貼大概有多少錢？”“現(xiàn)在對社區(qū)服務(wù)還有什么要求？”習(xí)近平總書記問得仔細。

朱國莉一一回答，忍不住感慨：“現(xiàn)在開門就是公園，我們生活很幸福。今年，我住上了新房子，又是光榮在黨50年。”

總書記接著問：“紀念章領(lǐng)到了吧？今年，我們黨成立105周年。”

“紀念章領(lǐng)到了!我的門牌號也是105!”朱國莉講了又講，屋子里笑聲朗朗。

“過去孫女來了，都沒地方上廁所。現(xiàn)在一到節(jié)假日，兒子、兒媳、孫女就來了。今天的好日子，都是因為有共產(chǎn)黨。”

總書記聽了很高興：“希望你們把退休生活安排好，把家庭建設(shè)搞得更好。”

樓外，庭院整潔，花木蔥郁，抬頭看見一片蔚藍。

總書記一邊走，一邊向社區(qū)工作人員了解居民區(qū)管理情況：“消防通道暢通吧？”“電動車現(xiàn)在都不入戶吧？”

“‘一枝一葉總關(guān)情’，老百姓的生活是家事，更是國事。共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)的，只有人民群眾安居樂業(yè)、生活舒心，黨和政府才放心。”

舊房改造、城市更新，舉世公認的治理難題。我國有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，有“致廣大而盡精微”的治理智慧，更有“時時放心不下”的矢志不渝：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素”。

有組數(shù)據(jù)：“十四五”時期，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人。

有份規(guī)劃：邁入“十五五”，作為首部國家級城市更新專項規(guī)劃，《城市更新“十五五”規(guī)劃》定下了新的時間表、路線圖。

回望歲月長河。在福建工作時，習(xí)近平同志曾在酷暑下來到福州市蒼霞社區(qū)，走進蒸籠一樣的木板房。他對隨行干部說：“大家知道為什么要選在這個時候來棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗百姓疾苦，加快棚改步伐。”到中央工作后，調(diào)研路上，他一次次深入老舊小區(qū)，留下“不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)”的告誡，寒來暑往，篤行不怠。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是中國共產(chǎn)黨人的使命情懷。

調(diào)研：社區(qū)黨群服務(wù)站

基層之治和初心使命的砥礪

城市基層治理，就在柴米油鹽的日常里。社區(qū)黨群服務(wù)站，便民菜攤上的果蔬品種豐富，青翠新鮮。

從田間到餐桌，小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。習(xí)近平總書記問起這些果蔬的來源、流通、價格等。

他想起在福州工作期間的一段往事。當時，為了滿足群眾吃上“露水菜”的愿望，福州建設(shè)了專門市場，確保有效管理，方便郊區(qū)蔬菜進城。

改變“重建設(shè)、輕治理”的傳統(tǒng)思維，絕非朝夕之功。在去年召開的中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記談到這個話題：“能否提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是衡量城市宜居程度的一個重要指標。”

黨群服務(wù)站里有個“市民客廳”，居民代表、街道干部、社區(qū)工作者等匯聚一堂。大家爭相向總書記講述社區(qū)的新故事。

年輕的陳瑋萍，在這里當社工6年了，她娓娓道來：“舊改項目從一開始就注重聽取居民意見，很多好點子都是居民提出來的。最初，房屋設(shè)計圖紙沒有設(shè)置晾衣架，聽了居民建議，改建中給每家都安裝了可伸縮的晾衣架。”

習(xí)近平總書記笑著說：“過去晾衣服插個竹竿是吧？現(xiàn)在的變化，我在路上也看到了，更方便美觀了。”

總書記對“共建共治共享”的做法十分肯定：“走群眾路線，就是要想群眾之所想，急群眾之所急。看群眾需要什么，而不是干部自己憑空想，看似在為群眾考慮，如果不符合實際，結(jié)果根本不對路。”

社區(qū)，城市治理體系的基本單元。欲筑室者，先治其基。

調(diào)研中，習(xí)近平總書記也在思考基層治理的創(chuàng)新：“要進一步加強黨建引領(lǐng)，積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，建設(shè)完整社區(qū)和便民生活圈，用心用情為居民做好事、辦實事、解難事。”

治國安邦，重在基層。基層治理的關(guān)鍵，在于向下扎根。著眼“抓基層、強基礎(chǔ)、固根本”，總書記提出明確要求：“推動資源、服務(wù)、管理等下沉基層一線，持續(xù)為基層減負賦能。把基層夯實，就能直通老百姓。”

“市民客廳”暖意融融。掌聲、笑聲、百姓心聲，聲聲入耳。

習(xí)近平總書記講得動情：“共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)的。我們黨始終有這顆初心，堅持往前走。老百姓想什么，共產(chǎn)黨就干什么。”

目光所及，思慮深遠：“什么時候都要把老百姓放在心中。一億多黨員的大黨，500多萬個基層黨組織，要各盡其責，把為老百姓服務(wù)的事情真正辦好。”

105年前，在這座飽經(jīng)滄桑的城市，一群心懷人民的先行者邁出了漫漫征程的歷史性一步。一路跋涉、一路凱歌，“深深植根人民，始終擁有堅實根基”，成為這個百年大黨的優(yōu)秀特質(zhì)之一。

離開社區(qū)，車輛匯入川流不息的城市街巷。一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，在這里探索、實踐，在這里書寫下屬于人民城市的時代篇章。

《 人民日報 》( 2026年07月17日 01 版)