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長期以來,解放軍在縣區一級統一設有現役的人民武裝部(其中縣/縣級市/市轄區人民武裝部一般為正團級規格,而直轄市市轄區人武部和兵團軍事部下轄人武部是副師級),軍政主官(即部長、政委)還有副部長都是現役軍官,主要負責國防動員、后備力量建設、民兵隊伍管理建設、兵役、國防設施保護、軍地協調聯系、國防安全宣傳教育等職責。同時,各鄉鎮街道、國有大中型企業、各高等院校也根據相關規定要求設有人民武裝部,但都不是軍隊現役單位、不配備現役人員,其人員編制則是根據所在單位的性質來具體確定,比如國有大中型企業人民武裝部的專職工作人員就是國企編制,鄉鎮(街道)人民武裝部的專職工作人員是公務員或事業編,各高等院校人武部的工作人員統一是事業編。
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但是,有一家重量級央企卻是個例外,那就是北大荒農墾集團有限公司(簡稱“北大荒集團”)。此前,經國務院同意,授權財政部代表國務院對黑龍江北大荒農墾集團總公司履行出資人職責,且被財政部界定為“主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務的商業類國有企業”,因此北大荒集團屬于由財政部履行出資人職責的中央企業。
而作為一家特大型央企,北大荒集團自然設有完善的人武工作機構。只不過,目前設在北大荒集團的“黑龍江省農墾總局軍事部”(隸屬黑龍江省軍區)及其下轄9個人武部都是解放軍現役單位,其中黑龍江省農墾總局軍事部是正師級建制、至于9個人武部則是屬于正團級。此外,9個正團級現役人武部又領導管理著相應的團場人武部,但數量眾多的團場人武部不是軍隊現役單位。看到這里,相信有許多人會感到疑惑了:明明是北大荒集團,為什么設在該集團的軍事部冠以“黑龍江省農墾總局”前綴、而且為什么設在該集團的9個人武部都是執行現役體制呢?接下來,小圣就為大家詳細介紹一下相關情況,供大家了解掌握。
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從歷史發展脈絡來看,北大荒集團的建制前身為中國人民解放軍沈陽軍區黑龍江生產建設兵團,主要任務是在黑龍江省邊境地區執行“屯墾戍邊”任務,后于1973年10月退出現役、但仍然保留準軍事化體制(執行“兵團、師、團”三級領導管理體制)。1976年2月25日,由黑龍江省國營農場管理局和黑龍江生產建設兵團合并組建的“黑龍江省國營農場總局”在佳木斯宣告成立,同時宣告黑龍江生產建設兵團撤銷。兩年后的1978年,黑龍江省農墾總局軍事部的前身即“總局人民武裝部”組建成立。1991年7月,總局人民武裝部又進一步升格組建為中國人民解放軍黑龍江省國營農場總局軍事部,為正師級,本級機關設有司令部、政治部、后勤部。
到了1997年,“黑龍江省國營農場總局”更名為“黑龍江省農墾總局”,所轄9個管理局更名為分局(為總局派出機構);同年8月,根據沈陽軍區[1997]沈軍務第113號命令和省軍區龍軍務第63號命令,將原黑龍江省國營農場總局軍事部更名為“黑龍江省農墾總局軍事部”(下轄9個正團級人武部)。1998年3月,經國務院批準,成立黑龍江北大荒農墾集團總公司,組建北大荒集團,與農墾總局并列,二者為“一套機構,兩塊牌子”。
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從2011年起,黑龍江省農墾總局所屬各分局統一更名為相應的管理局(具體分別是北安管理局、寶泉嶺管理局、紅興隆管理局、牡丹江管理局、九三管理局、建三江管理局、哈爾濱管理局、齊齊哈爾管理局、綏化管理局),各管理局行使縣級人民政府行政執法權,負責該管區的行政管理工作。但在2016年8月,根據黨中央、國務院提出的推進墾區集團化、農場企業化改革要求,黑龍江省農墾改革試點工作正式啟動(綏化、哈爾濱管理局作為改革試點單位),包括政企分離、向現代公司制轉型、將義務教育職能移交給地方等等。
2018年12月16日,黑龍江北大荒農墾集團總公司掛牌成立,標志著黑龍江墾區從政企合一的管理體制整建制地轉入集團化企業化經營管理體制,黑龍江農墾整建制轉變成為由財政部代表國務院履行出資人職責的農墾企業集團。2019年7月1日,黑龍江北大荒農墾集團下屬8個分公司揭牌,標志著墾區8個管理局的管理體制由行政管理轉為企業化經營管理;同年11月22日,黑龍江北大荒農墾集團哈爾濱有限公司成立大會在哈爾濱召開,至此墾區所屬9個管理局的管理體制全部由行政管理轉為企業化經營管理。2020年12月,黑龍江北大荒農墾集團總公司正式改制為北大荒農墾集團有限公司,農墾總局及其內設機構也正式撤銷了。
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不過,在黑龍江省農墾總局改制轉型為北大荒農墾集團有限公司后,北大荒集團除下轄8個分公司、1個子公司和113個農(牧)場有限公司、674家國有及國有的工商運建服及其他法人控股企業外,還擁有136.4萬人人口、45.9萬名從業人員,并繼續擔負屯墾戍邊職責。也就是說,北大荒集團蘊藏著巨大的國防動員潛力,在軍民融合、邊防管理維穩、兵役征集、后備力量建設、民兵隊伍建設等方面發揮著巨大作用,所以黑龍江省農墾總局軍事部并未隨著北大荒集團改制而撤銷,仍舊執行軍分區的權限、履行軍分區的職責(相當于北大荒集團的軍事機關和兵役機構),部長、政委均是正師職大校,本級機關設有戰備建設處、動員處、政治工作處和保障處。相應的,原先的9個現役人武部也是繼續執行現役體制,執行縣級人武部的權限和職責,部長、政委是正團職上校。
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另外,黑龍江省農墾總局軍事部設有“黨委第一書記”一職,由北大荒農墾集團黨委書記兼董事長出任,這也是落實“黨管武裝”的有力體現,確保黨管武裝各項工作落到實處、取得實效;而黑龍江省農墾總局軍事部的軍政主官中則有一人會當選北大荒農墾集團黨委委員。黑龍江省農墾總局軍事部下轄9個現役人武部也統一設立“黨委第一書記”,并由相應的北大荒集團下轄分公司黨委書記兼任,而人武部部長或政委中有一人出任分公司黨委委員。
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