西藏自治區(簡稱“藏”)是位于我國西南邊陲、青藏高原西南部一個沿邊大省,現設6個地級市、1個地區(合計74個縣/區),轄區面積為120.28萬平方公里、約占中國總面積的八分之一(僅次于新疆維吾爾自治區),國境線長達4000多公里(與印度、不丹、緬甸、尼泊爾和克什米爾地區接壤)。由于其地理位置和戰略價值十分重要,所以西藏便有“中國西南邊陲的重要門戶”之稱,是我國重要的國家安全屏障和生態安全屏障。鑒于此,自新中國成立以來,黨和國家就高度重視西藏地區的社會經濟建設和國防安全建設,如解放軍在西藏自治區設有“西藏軍區”、武警部隊則在西藏自治區設有“武警西藏總隊”。
值得一提的是,軍改中,西藏可以說是備受關注,因為西藏軍區、武警西藏總隊在此前的國防和軍隊改革中雙雙升格,即西藏軍區由正軍級升格為副戰區級、武警西藏總隊由副軍級升格為正軍級。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況。
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首先,介紹一下西藏軍區的相關情況:系軍改中唯一升格的省級軍區
西藏軍區的歷史可以追溯至1952年,早在1950年新中國剛剛成立沒多久,毛主席就發出了“進軍西藏”的號令。緊接著1950年3月7日,第二野戰軍第5兵團第18軍在四川樂山召開進軍西藏、解放西藏誓師大會,1951年5月底西藏宣告和平解放。至1952年2月10日,根據中央軍委命令,以原18軍為基礎正式組建成立西藏軍區,時為二級邊防軍區,隸屬西南軍區建制。1955年4月,根據《關于全國軍區重新劃分的決定》,西南軍區番號被撤銷,在西南地區分別成立“成都軍區、昆明軍區和西藏軍區”,即西藏軍區在此過程中升格為大軍區。
1969年12月,鑒于西藏地區的特殊性,為便于對西南邊防的支援,中央軍委決定將西藏軍區改為省級軍區,劃歸成都軍區建制領導,編制等級為正軍級。不過,與其他省級軍區主官多屬正軍級不同,軍改前,西藏軍區的軍政主官長期按慣例高配為副大軍區級中將(但西藏軍區仍是正軍級架構,且軍區副司令員、副政委、參謀長、政治部主任仍是標準的副軍級少將),這一特殊的設置一直持續到了軍改前。
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2016年5月12日,《中國青年報》在一則新聞報道中披露:“在這輪改革中,西藏軍區升格為副大軍區級單位,并劃歸陸軍領導,開啟了西藏軍區建設發展新的征程。”由此,西藏軍區就順利成為了繼新疆軍區之后,我國第二個被明確為副大軍區級的省軍區,繼續下轄強大的野戰部隊和邊防部隊,擔負防衛作戰職責。升格之前,西藏軍區司令員、政委本是正軍級崗位,但高配副大軍區中將出任,改革后自然成為名正言順的副大軍區級職務;至于相應的軍區副司令員、副政委、參謀長、政治工作部主任則是升格為正軍級,還有副參謀長、政治工作部副主任等西藏軍區干部則是升格為副軍級,這也是對艱苦地區戍邊將領的一種認可和激勵。
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接下來,再介紹一下武警西藏總隊的相關情況:
武警西藏總隊于1983年重新組建,從成立運行到1995年上旬這段時間,武警西藏總隊的編制等級都是正師級,后于1995年5月升格為副軍級(系首批升格為副軍級的14個武警內衛總隊之一)。不過,由于西藏地區的特殊性、重要性、復雜性,所以武警西藏總隊雖和其他28個省級武警總隊一樣同為副軍級建制,但其軍政主官卻按慣例高配正軍職(最晚從2012年10月開始,就已經實施高配了),而總隊軍政副職則仍舊是正師級武警大校。例如,2012年10月28日,武警西藏總隊宣布命令大會在拉薩舉行,任命武警西藏總隊總隊長郭毅力為該總隊司令員;并宣讀中國人民解放軍總政治部通知:“武警西藏總隊司令員郭毅力、政治委員汪象華按正軍職待遇。”
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此后,關于武警西藏總隊軍政主官高配的做法延續下去了(如2014年10月,時任武警西藏總隊政委唐曉少將按正軍職待遇;2016年5月,時任武警西藏總隊司令員宋寶善被明確為按正軍職待遇等等)。對此,官方表述是這樣介紹的:“對武警西藏總隊主官高配,是中央軍委從武警西藏總隊所處的特殊環境和戰略地位,以及擔負的特殊使命和繁重任務出發,著眼于更好地維護西藏長治久安,作出的重要決策,也是對武警西藏總隊主官的關心和厚愛、對武警西藏總隊黨委班子和廣大官兵的鼓舞與激勵。”
軍改中的2017年,武警西藏總隊官宣升格為正軍級,系繼武警新疆總隊、武警北京總隊之后第三個明確為正軍級的武警內衛總隊。如此一來,武警西藏總隊的軍政主官就是理所當然的標配正軍級武警少將,其相關軍政副職則是從正師級升格為副軍級。
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