當司法大數據資源遇上社會治理，會擦出怎樣的火花？

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

2023年以來，上海市高級人民法院將積極參與社會治理、推進依法履職作為數字法院建設的重要內容，深挖司法大數據資源，截至目前，全市法院已建設完成112項“數助治理”應用場景，讓數字化成為司法融入社會治理的有力抓手。

圍繞審判中發現的社會治理問題，通過建設決策參考報告、司法數據推送和司法數據查詢三大類場景，依托全國法院“一張網”平臺，數字化建模篩查出類案中存在的共性特征，查找系統性漏洞和薄弱環節，推進“抓前端、治未病”，為更好化解矛盾、防范風險、促進治理提供支持。

研判治理風險

2024年4月29日，新修訂的《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》正式發布，上海法院根據司法大數據提出的部分修訂建議在新規中得到體現。

全市各級法院在案件審理過程中發現，預付卡消費迅猛發展的同時，經營者閉店“跑路”、換殼后“另起爐灶”等情況屢見不鮮，嚴重損害消費者合法權益，擾亂市場經濟秩序。

為此，法院通過對數年來審理的預付卡消費糾紛進行了專題分析，梳理出預付卡消費領域存在“換殼逃債”、誘導高額充值并嵌套消費、發行備案機制落實不到位、服務合同簽訂履行不規范等問題，并提出推動職能部門數據互通共享、強化多元聯動治理、加強消費風險提示三條建議，相關建議后被吸納進新修訂的實施辦法中，有力促進預付卡消費行業的規范發展。

這正是“數助治理”的核心功能之一。以法院掌握的海量司法數據為基礎，深入分析案件反映出的經濟社會發展的趨勢性、規律性問題，建模篩查出其中蘊含社會治理價值的信息數據，通過市大數據中心實時推送至有關主管單位，助力做好風險研判、預警提示、矛盾防范及源頭化解工作。

今年，通過對全市近五年來涉民用無人機案件的專題分析梳理，市高院發現民用無人機領域存在立法不足、技術標準和宣傳培訓不規范、易不當收集信息侵犯隱私權、無明確操作準入條件致侵權多發等多個問題，提出了完善地方立法、健全監管體系、加強行業自治三項對策建議。

打破數據壁壘

我國法律規定，自然人離開自己的住所，下落不明達到法定期限，經利害關系人申請，由人民法院宣告其死亡。然而，在法院宣告死亡后，不時發生其戶口未及時注銷的現象，帶來一系列戶籍管理問題。

為此，上海法院研發了“對被宣告死亡人員戶口未注銷問題的協同治理”場景，將建模篩查出的被宣告死亡人身份信息及宣告死亡日期等數據推送至市公安局，助力完善上海“一網通辦”中“身故人員主題庫”模塊，市公安局已通過推送數據核對并注銷戶籍96人。

實踐中，很多社會治理領域中的盲點、難點、堵點問題，根源在于相關部門之間存在數據壁壘和信息不對稱。上海高院借助“數助治理”場景，充分挖掘司法大數據，強化與各單位之間信息資源的及時互通、共享協作，補短板、堵漏洞，合力拓展社會治理的廣度和深度。

上海法院建設的“道路交通事故社會救助基金追償信息共享與協同治理”場景，在機動車交通事故責任糾紛立案后，可以將涉訴當事人信息與道交救助基金墊付名單比對，碰撞出待追償的存疑案件，及時推送給道交救助基金管理部門，已幫助道交救助基金快速追償2783萬余元。

“醫保基金追償信息共享與協同治理”場景則可以解決醫保基金先行支付后追償難問題。市醫保中心圍繞該場景運用兩次正式發文建立相關長效機制，并在全市部署開展追償工作，已追償到位2048萬余元。

優化營商環境

過去，很多中小微企業最害怕到法院打官司，擔心可能被貼上“涉訴”標簽，在申請貸款、融資時容易遇到障礙。

上海法院堅持用好數字化手段為優化營商環境賦能，研發了“企業涉訴信息澄清協同治理”場景，為金融機構建立企業涉訴信息查詢渠道，更精準地呈現企業的信用“畫像”，避免金融機構采取與其實際訴訟風險不匹配的貸款限制措施，積極緩解企業融資難問題。該場景上線以來，已推動18家金融機構聯通使用，并完成數據查詢調用超42萬次，累計幫助4萬余家企業獲得融資616億余元。

針對一些經營主體在案件執行完畢后仍可能在授信融資、信用評價等方面受到不合理限制的問題，上海法院建設了“執行案件履行后信用評級及修復數據共享”場景，將自動履行法定義務的被執行人行為信息轉化為具有信用修復意義的經營主體信用數據，目前已推送6.9萬余條數據歸集至融資信用服務平臺，助推社會誠信體系及法治化營商環境建設。

“我們圍繞服務保障法治化營商環境的工作大局，聚焦企業設立、發展、退出等運營全過程，通過司法數據服務和共享，積極助力營造健康良好的投資環境，維護科學有序的經濟秩序，進一步提升市場主體司法獲得感，助力上海市打造國際一流營商環境。”市高院相關負責人表示。

原標題：《當司法大數據資源遇上社會治理，會擦出怎樣的火花？》

欄目主編：張駿 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日報 王閑樂