四川
強縣活區發展戰略，是成都促進協同發展、解鎖全域增長的城市答案
超大城市如何實現可持續成長？產業和民生如何惠及全體市民？
7月17日召開的中共成都市委十四屆九次全會，審議通過了《中共成都市委關于實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展的意見》。站在“十五五”重要節點，成都以強縣活區發展戰略，激活全域競發勢能，通往成都的“下一站”美好。
一份“意見”，體現內省之姿和民生之愿，與每一個成都人息息相關。
2025年成都實現地區生產總值2.48萬億元，增長5.8%。大體量發展，如同壯碩者遠行，平衡協調更能持久。強縣活區發展戰略，是成都促進協同發展、解鎖全域增長的城市答案。
當城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，區域經濟深度融合發展趨勢日益明顯，強縣活區，成為順應城市發展規律、優化經濟地理格局的重要路徑。
不平衡是絕對的，平衡是相對的。區域經濟如此，城市也是如此。放眼成都全域，區市縣經濟體量差距明顯。本質上，強縣活區，是基于發展階段、問題現狀的市情實際，去破解發展不均衡不協調的超大城市難題。
協調發展之路如何走？
2025年6月，成都市召開縣市新城高質量發展大會；2025年12月，市委十四屆八次全會正式提出強縣活區發展戰略；本月，市委十四屆九次全會對強縣活區進一步深化部署。一年之內，步伐緊而密實，彰顯時不我待。
均衡協調發展，不是要搞平均主義，而是更注重發展機會公平，更注重資源配置均衡，更注重發掘產業內生動力。
對全域成都發展，必須破除圈層思維，科學謀劃城市空間，以功能定類型，以階段論發展，使其各負使命。城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破，各展其長、競相發展。
城市新區，在創新策源、科產融合、制度創新、綠色發展上發揮引領作用，著力打造更具創新創造能力的發展新高地；中心城區，面臨產業轉型融合，在高端制造、現代商貿、開放合作、文化創新、人口承載上發揮支撐作用，著力打造高質量發展和高品質生活都市區；縣市新城，在產業能級、經濟規模、城鎮品質、文旅融合、生態保護和價值轉化上實現新突破，加快向縣域經濟“八小龍”整體躍升。
既競相發展，更相互協同。深化產業協同聯動發展，推進毗鄰地區融合發展，共建成都都市圈重點合作園區，大力發展通道經濟。強縣活區的深層突破，在于打破行政區劃與物理空間的隱形藩籬，推動人才、資金、技術等要素從“物理相鄰”走向“化學相融”。
強縣活區，產業格局如何塑？動能活力從何來？成都深化“立園滿園”行動，推進產業建圈強鏈，培育園區特色品牌，深化產業園區集成授權改革試點，提升園區承載能力。促進城市新區產業向新向優、中心城區產業轉型融合、縣市新城產業做大做強。
“起手”于產業，“落子”于民生。
全域協調發展，不是簡單以GDP論英雄，而是錨定基本公共服務優質均衡、區域基礎設施均衡通達、人民基本生活保障水平大體相當，從多方面健全協調發展機制，確保市民共享發展成果。
無論是“屏”步青云、“芯”潮涌動，還是“車”輪滾滾、“文”思泉涌，全域成都的產業提質，終將化為人們身邊的高質量就業；無論是基礎教育網鏈共享、醫聯體網格化，還是城鄉養老服務體系和青年發展型城市建設，全市公共服務人口地圖“一張圖”，終將把幸福感“下沉”到百姓家門口。
全域競發，勢已成，興可待。它“導航”城市未來，引領成都抵達“下一站”美好。
紅星新聞評論員 文陽
編輯 尹曙光 審核 任志江
紅星評論投稿郵箱：hxpl2020@qq.com
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