國動智庫 | 美太空軍PAE改革與沉浸式軍事訓(xùn)練建設(shè)實踐研判及啟示

美太空軍PAE改革與沉浸式軍事訓(xùn)練建設(shè)實踐研判及啟示

當(dāng)前，世界新軍事革命進入深度迭代階段，智能化、虛擬化技術(shù)全面重塑現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)和部隊練兵備戰(zhàn)模式，虛實融合訓(xùn)練已成為各國軍隊提升實戰(zhàn)能力的核心抓手。美軍依托完善的制度體系、市場化科創(chuàng)生態(tài)和資本賦能機制，推動民用VR/XR沉浸式仿真技術(shù)深度嵌入軍事戰(zhàn)備訓(xùn)練體系。美空軍國民警衛(wèi)隊列裝Virtuix公司全向VR實訓(xùn)系統(tǒng)，并非單一裝備更新，而是其通過頂層制度設(shè)計、法定預(yù)算約束、軍地協(xié)同轉(zhuǎn)化、資本梯度賦能構(gòu)建的民技軍用完整生態(tài)閉環(huán)。

美軍這一建設(shè)實踐，打破了傳統(tǒng)國防軍工體系的封閉壁壘，暢通了民用前沿科創(chuàng)技術(shù)向?qū)崙?zhàn)化訓(xùn)練能力轉(zhuǎn)化的全鏈條路徑。系統(tǒng)剖析美軍太空軍采辦體系改革、沉浸式訓(xùn)練建設(shè)的制度邏輯、運行機制、風(fēng)險短板，精準(zhǔn)提煉其民技軍用轉(zhuǎn)化的成熟經(jīng)驗，能夠為現(xiàn)代軍隊智能化實戰(zhàn)化訓(xùn)練體系建設(shè)、民用高技術(shù)向作戰(zhàn)訓(xùn)練戰(zhàn)斗力高效轉(zhuǎn)化提供重要參考與借鑒。

一、基本情況

2026年7月9日，美國太空軍完成2019年組建以來規(guī)模最大的采辦體系結(jié)構(gòu)性改革，圍繞太空進入、天基傳感與瞄準(zhǔn)、導(dǎo)彈預(yù)警跟蹤、太空基礎(chǔ)設(shè)施、作戰(zhàn)指控通信情報、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航授時、先進能力、電磁網(wǎng)絡(luò)對抗、太空作戰(zhàn)力量等9大核心作戰(zhàn)領(lǐng)域，全面設(shè)立投資組合采辦執(zhí)行官（PAE）崗位。改革后，美軍將約90%至92%的裝備合同審批權(quán)限下放至PAE層級，相關(guān)崗位可直接對接軍種采辦主管，旨在徹底推動美軍太空采辦體系從“單一項目推進模式”向“作戰(zhàn)任務(wù)牽引模式”轉(zhuǎn)型，大幅提升太空領(lǐng)域裝備迭代與技術(shù)落地效率。

與此同時，美軍依托空軍AFWERX創(chuàng)新機構(gòu)，常態(tài)化推進小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）專項計劃。依據(jù)《美國法典》相關(guān)規(guī)定，國防部硬性要求各軍種年度研發(fā)預(yù)算的3.2%專項投向中小科創(chuàng)企業(yè)，強制引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源服務(wù)國防建設(shè)，為Virtuix、Red 6、HTX Labs等一批VR/XR科創(chuàng)企業(yè)參與軍事訓(xùn)練系統(tǒng)研發(fā)、列裝、迭代提供了制度保障。

2026年1月27日，Virtuix公司成功登陸納斯達克資本市場（股票代碼：VTIX），其自主研發(fā)的Omni One全向跑步機軍用定制版（OMT），已落地美空軍國民警衛(wèi)隊開展戰(zhàn)備演練試點。該案例清晰印證了美軍“法定預(yù)算兜底、資本市場賦能、軍地雙向轉(zhuǎn)化”的民技軍用閉環(huán)模式，是其社會科創(chuàng)力量轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)實訓(xùn)能力的典型縮影。

二、主要建設(shè)舉措

經(jīng)過長期迭代完善，美軍構(gòu)建起從頂層戰(zhàn)略規(guī)制、制度流程創(chuàng)新，到技術(shù)落地驗證、產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能的全鏈條建設(shè)體系，各環(huán)節(jié)銜接緊密、靶向性強，系統(tǒng)性破解了民用高技術(shù)參軍參戰(zhàn)、服務(wù)備戰(zhàn)的各類堵點難點，核心做法可歸納為七個方面。

（一）頂層立法規(guī)制，剛性預(yù)算筑牢發(fā)展根基

針對民營科創(chuàng)企業(yè)參與國防建設(shè)意愿不足、合作預(yù)期不穩(wěn)等問題，美軍從國家立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算配比層面建立剛性保障機制。一是納入國防關(guān)鍵目錄，將XR人機交互、沉浸式虛擬仿真技術(shù)列入國防部14項關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，從國家戰(zhàn)略層面明確該領(lǐng)域企業(yè)的國防配套主體地位。二是推動立法進程，美國國會推動《美國沉浸式技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力法案》，指令商務(wù)部制定國家級沉浸式技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放長期、穩(wěn)定的軍事采購需求。三是固化專項預(yù)算配額，依托SBIR專項法令，硬性要求各軍種年度研發(fā)預(yù)算固定比例投向中小科創(chuàng)企業(yè)，從資金源頭規(guī)避傳統(tǒng)軍工巨頭的資源壟斷，保障民營科創(chuàng)企業(yè)的生存發(fā)展空間。

（二）采辦機制松綁，創(chuàng)新通道提速技術(shù)落地

針對傳統(tǒng)國防采辦流程繁瑣、審批周期長等突出問題，美軍搭建專業(yè)化軍地對接平臺，開辟敏捷采辦綠色通道。一是設(shè)立專職創(chuàng)新樞紐，在空軍設(shè)立AFWERX、太空軍設(shè)立SpaceWERX、國防部設(shè)立國防創(chuàng)新單元（DIU），專職對接非傳統(tǒng)軍工科創(chuàng)企業(yè)，破除軍地信息壁壘。二是啟用特殊采辦授權(quán)，依托其他交易授權(quán)（OTA）繞開傳統(tǒng)《聯(lián)邦采辦條例》繁瑣審批條款，以原型合作協(xié)議開展快速簽約，將數(shù)年的傳統(tǒng)采辦周期壓縮至百余天。美海軍陸戰(zhàn)隊ACV兩棲戰(zhàn)車VR模擬器僅用107天即完成交付，充分驗證了該機制的高效性。三是推行市場化競賽遴選，通過商業(yè)解決方案開放（CSO）機制公開發(fā)布軍事需求，以企業(yè)競賽比拼的方式替代傳統(tǒng)資質(zhì)申報審核，大幅提升優(yōu)質(zhì)技術(shù)篩選和落地效率。

（三）階梯資金賦能，接力扶持破解產(chǎn)業(yè)斷層

針對科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)投入大、盈利周期長等痛點，美軍構(gòu)建多階段、階梯式資金扶持體系。一是SBIR三階遞進扶持，第一階段投入約25萬美元、周期6個月，完成技術(shù)可行性論證；第二階段投入約150萬美元、周期2年，完成軍事適配原型研發(fā)，技術(shù)成熟度達到TRL 5-6級，同步對接空軍國民警衛(wèi)隊等單位開展試用測試。二是設(shè)立中期專項融資計劃（STRATFI），由AFWERX提供300萬至1500萬美元中期資金，填補技術(shù)研發(fā)與量產(chǎn)應(yīng)用之間的資金缺口，同時強制聯(lián)動社會風(fēng)投機構(gòu)跟進投資。三是常態(tài)化采購轉(zhuǎn)化，技術(shù)成熟度達到TRL 7級以上后，納入軍方正式采購目錄，簽訂3至5年長期服務(wù)合同。Red 6公司斬獲美空軍SBIR第三階段2490萬美元采購合同，HTX Labs完成二期研發(fā)后獲得579.9萬美元專項融資支持，有效打通了技術(shù)從圖紙到實戰(zhàn)應(yīng)用的造血鏈路。

（四）分層驗證過濾，梯度試用嚴(yán)控實戰(zhàn)風(fēng)險

針對民用沉浸式技術(shù)成熟度不足、直接列裝主戰(zhàn)部隊易引發(fā)風(fēng)險等問題，美軍建立分層篩選、梯度試用機制。一是初步資質(zhì)篩選，由AFWERX、DIU開展前置評審，剔除純消費級、無軍事適配能力的企業(yè)，篩選出掌握虛實融合訓(xùn)練（LVC）、模塊化開放架構(gòu)（MOSA）核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)團隊。二是基層容錯試用，堅持“先院校、后部隊”原則，優(yōu)先在西點軍校、空軍學(xué)院、空軍國民警衛(wèi)隊等容錯空間大的單位開展試點。Virtuix公司VTW沉浸式訓(xùn)練系統(tǒng)首批即落地基層試點單位，通過采集官兵眼動、步態(tài)、應(yīng)激反應(yīng)等數(shù)據(jù)，反向優(yōu)化系統(tǒng)算法。三是分級迭代推廣，嚴(yán)格遵循TRL技術(shù)成熟度分級標(biāo)準(zhǔn)，按照3→4→5→6→7+的梯度逐級迭代，杜絕不成熟技術(shù)直接投入主戰(zhàn)部隊訓(xùn)練。

（五）技術(shù)迭代適配，商用改造貼合實戰(zhàn)需求

針對傳統(tǒng)軍事仿真研發(fā)成本高、戰(zhàn)場建模效率低等短板，美軍探索出輕量化技術(shù)路徑。一是堅持商用現(xiàn)貨優(yōu)先，依托成熟的消費級XR硬件設(shè)備，疊加軍用加密協(xié)議、戰(zhàn)術(shù)規(guī)則引擎，替代傳統(tǒng)完全自研模式，美陸軍IVAS單兵系統(tǒng)即采用此模式。二是智能建模提速增效，依托生成式AI、高斯濺射技術(shù)，數(shù)小時內(nèi)構(gòu)建包含通視遮蔽、火力毀傷的三維虛擬戰(zhàn)場，替代人工建模。三是全維度實戰(zhàn)動作映射，摒棄傳統(tǒng)手柄操控，通過全向運動跑臺捕捉官兵戰(zhàn)術(shù)動作，實現(xiàn)毫秒級虛實同步，依托AI動態(tài)生成戰(zhàn)場敵情，錘煉官兵戰(zhàn)場應(yīng)激反應(yīng)能力。

（六）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，體系兼容破除信息孤島

針對各企業(yè)VR/XR訓(xùn)練系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、難以融入聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練體系等孤島問題，美軍出臺強制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。空軍強制要求所有合作企業(yè)遵循《模擬器通用架構(gòu)要求（SCARS）》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口與三維場景建模規(guī)范，全面適配實兵—虛擬—構(gòu)造（LVC）一體化訓(xùn)練框架。同時，嚴(yán)格審查企業(yè)對DIS、HLA、TENA等聯(lián)合作戰(zhàn)仿真協(xié)議的適配性，并對商用芯片、傳感設(shè)備開展供應(yīng)鏈溯源與后門排查，從硬件源頭保障訓(xùn)練系統(tǒng)安全可控。

（七）產(chǎn)融雙向賦能，社會資本放大國防效能

針對軍方研發(fā)采購資金有限等瓶頸，美軍構(gòu)建“軍方訂單背書、社會資本賦能”的良性循環(huán)生態(tài)。一是以軍方訂單撬動資本市場，SBIR、STRATFI合同成為企業(yè)核心信用背書，Red 6獲得洛克希德·馬丁戰(zhàn)略投資，Virtuix依托空軍采購訂單成功上市，斬獲1100萬美元融資及5000萬美元信貸額度。二是專項金融政策加持，通過戰(zhàn)略資本辦公室（OSC）為科創(chuàng)企業(yè)提供低息貸款、信用擔(dān)保。三是長期合作穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過多年度運維服務(wù)合同，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流，鼓勵頭部企業(yè)整合中小科創(chuàng)團隊，完善沉浸式訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、核心攻堅成效：破解民技軍用六大突出難題

綜合研判美軍整套改革建設(shè)體系，其核心價值在于系統(tǒng)性破解了民用高技術(shù)向軍事訓(xùn)練戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的六大頑疾。

一是破解民技引流難。 通過法定3.2%研發(fā)預(yù)算配額、國防關(guān)鍵技術(shù)目錄雙重保障，精準(zhǔn)吸納優(yōu)質(zhì)民營科創(chuàng)資源，解決了社會優(yōu)質(zhì)技術(shù)“進不來、不愿來”的問題。

二是破解實戰(zhàn)適配難。 依托商用現(xiàn)貨改造、軍用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)型、生物力學(xué)適配，解決了民用技術(shù)場景脫離實戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)適配性差的問題。

三是破解技術(shù)落地難。 通過專業(yè)化軍地中介機構(gòu)、OTA敏捷采辦，破除行政壁壘，實現(xiàn)技術(shù)快速落地試用。

四是破解持續(xù)迭代難。 依托SBIR階梯扶持、STRATFI中期融資，解決了科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)周期長、資金斷裂的生存難題。

五是破解技術(shù)甄別難。 依托TRL技術(shù)成熟度分級、基層梯度試用、協(xié)議合規(guī)與供應(yīng)鏈審查，精準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)，嚴(yán)控技術(shù)適配與安全風(fēng)險。

六是破解效能評估難。 構(gòu)建全維度訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集體系，以訓(xùn)練能力遷移率（ToT）為核心考核指標(biāo)。實測數(shù)據(jù)顯示，LVC虛實融合訓(xùn)練可降低61%實裝動用頻次、57.7%訓(xùn)練成本；同時設(shè)置實裝訓(xùn)練保底紅線，堅決杜絕過度依賴虛擬訓(xùn)練導(dǎo)致實戰(zhàn)能力弱化。

四、存在短板與突出矛盾

美軍太空軍PAE改革與沉浸式訓(xùn)練體系建設(shè)雖取得顯著成效，但從實戰(zhàn)應(yīng)用視角來看，仍存在四大突出短板。

一是制度慣性制約改革效能。 美軍傳統(tǒng)PPBE預(yù)算撥款機制固化、OT&E審計流程繁瑣，導(dǎo)致PAE崗位采購審批權(quán)限存在“名義下放、實際收緊”的現(xiàn)象，敏捷采辦的制度優(yōu)勢難以完全釋放。

二是領(lǐng)域壁壘衍生新的體系煙囪。 9大作戰(zhàn)領(lǐng)域PAE獨立履職、自主采辦，缺乏全域統(tǒng)籌機制，在指控通信情報、衛(wèi)星通信等交叉領(lǐng)域易產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)壁壘，不利于聯(lián)合全域指揮控制（JADC2）體系的一體化建設(shè)。

三是安全與效率存在結(jié)構(gòu)性悖論。 大量采用商用芯片、開源算法雖降低了成本，但也大幅增加了供應(yīng)鏈后門、數(shù)據(jù)泄露的安全風(fēng)險。美陸軍IVAS系統(tǒng)曾因設(shè)備安全、佩戴舒適度等問題遭到部隊詬病。

四是虛擬訓(xùn)練存在效能天花板。 虛擬訓(xùn)練難以復(fù)刻戰(zhàn)場泥濘、高過載、心理恐懼等極端環(huán)境，長期單一依托虛擬訓(xùn)練，易導(dǎo)致官兵本體感知偏差、戰(zhàn)場應(yīng)激能力弱化，訓(xùn)練能力向?qū)崙?zhàn)能力遷移存在明顯瓶頸。

五、改革建設(shè)啟示

通過系統(tǒng)梳理美軍改革實踐的經(jīng)驗與短板，可總結(jié)出以下核心啟示，為我國軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型、國防科創(chuàng)體系升級提供參考。

其一，剛性制度兜底是民技軍用落地的核心前提。 通過立法固化預(yù)算配額、劃定國防關(guān)鍵技術(shù)目錄，以制度化舉措穩(wěn)定科創(chuàng)企業(yè)合作預(yù)期，構(gòu)建長效穩(wěn)定的軍地技術(shù)轉(zhuǎn)化格局。

其二，機制流程創(chuàng)新是提速戰(zhàn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵抓手。 依托專職創(chuàng)新中介機構(gòu)、敏捷采辦授權(quán)，打破傳統(tǒng)軍工采辦的行政壁壘，壓縮技術(shù)落地周期，實現(xiàn)前沿科創(chuàng)技術(shù)快速賦能戰(zhàn)備訓(xùn)練。

其三，階梯資本賦能是貫通產(chǎn)業(yè)鏈路的重要支撐。 構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)、原型試制、批量列裝的全周期資金保障體系，填補科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的資金斷層，培育可持續(xù)發(fā)展的軍事訓(xùn)練科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

其四，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管控是體系融合建設(shè)的基礎(chǔ)保障。 通過出臺統(tǒng)一的仿真系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范，嚴(yán)格落實協(xié)議合規(guī)與供應(yīng)鏈安全審查，保障沉浸式訓(xùn)練體系深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練框架。

其五，實戰(zhàn)底線管控是訓(xùn)練建設(shè)的根本原則。 在大力推廣虛擬沉浸式訓(xùn)練的同時，嚴(yán)格設(shè)置實裝訓(xùn)練保底紅線，建立訓(xùn)練能力遷移率核心評估體系，兼顧訓(xùn)練效率與實戰(zhàn)真實性，堅守以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)的核心導(dǎo)向。

其六，辯證統(tǒng)籌風(fēng)險與效能是長期建設(shè)關(guān)鍵。 需動態(tài)統(tǒng)籌效率與安全、創(chuàng)新與規(guī)范、虛擬與實裝的平衡關(guān)系，警惕“虛擬依賴癥”與技術(shù)“空心化”風(fēng)險。

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（本文為開源文獻，由軍融國動智庫研究人員編譯/寫，僅代表個人觀點）