還有135天：預(yù)測(cè)臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉結(jié)果

文丨關(guān)品方

國家怎樣早日解決臺(tái)灣問題，其中一個(gè)重要考慮因素是臺(tái)灣島內(nèi)的政治形勢(shì)變化。世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國不可分割的一部分，臺(tái)灣地區(qū)的選舉只是中國的地方行政公職選舉。今年11月的“九合一”選舉，或會(huì)左右藍(lán)白綠的政治光譜。筆者于本文的分析，只是針對(duì)中國臺(tái)灣地區(qū)的地方政治生態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)任何“臺(tái)獨(dú)”分裂表述。

今年11月28日，臺(tái)島舉行的地方選舉包含6個(gè)“直轄市”（六都）和3個(gè)“普通市”（新竹、嘉義、基隆）共9個(gè)城市首長；還有其他地方換屆選舉，規(guī)模極大，俗稱“九合一”。選舉結(jié)果影響臺(tái)灣地區(qū)整體政治走向，值得高度關(guān)注。

為什么這樣說？因?yàn)榫藕弦贿x舉是2028年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的前哨戰(zhàn)，是民意的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局而言，賴清德上臺(tái)后持續(xù)炒作“臺(tái)獨(dú)”、升抬兩岸對(duì)立、民生物價(jià)失控、食品安全丑聞、軍購掏空財(cái)政，基層民意（尤其是淺綠）對(duì)他的支持度持續(xù)下滑。如果“九合一”選舉民進(jìn)黨丟失大量縣市，將重創(chuàng)賴清德的操控底座，民進(jìn)黨內(nèi)會(huì)出現(xiàn)權(quán)力爭(zhēng)斗。現(xiàn)任高雄市長陳其邁（蔡英文系）勢(shì)力在崛起中，黨內(nèi)“反賴”派系已經(jīng)抬頭，2028年賴清德參選連任的民意合法性將大幅削弱。若民進(jìn)黨只是小幅丟席，估計(jì)賴清德會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)抗大陸的路線，加碼炒作兩岸沖突，轉(zhuǎn)移民生矛盾。但這又是死路一條。

對(duì)國民黨而言，“九合一”選舉是藍(lán)營鞏固地方執(zhí)政根基的關(guān)鍵一戰(zhàn)。4年前國民黨拿下了14個(gè)縣市（總共22個(gè)），本屆有9名現(xiàn)任藍(lán)營縣市長任期屆滿無法連任，被定義為“防守壓力極大”。如果守住多數(shù)北部和中部縣市，蔣萬安（臺(tái)北）、李四川（新北）、江啟臣（臺(tái)中）將可以左右2028年的選舉形勢(shì)；若大量中部縣市失守（機(jī)率不高），國民黨將再度陷入路線分裂，本土派、深藍(lán)派之間的內(nèi)耗將加劇。如果今次藍(lán)營取得16個(gè)（72.7%）或以上的縣市，那就是大獲全勝。

對(duì)民眾黨而言，“九合一”選舉的核心目標(biāo)是鞏固第三勢(shì)力定位；守住新竹，在新北、嘉義和宜蘭搶多一些基層選票。除新竹外，如果能夠多拿下1至2個(gè)縣市，將正式形成藍(lán)白綠三足鼎立的長期格局；若僅守住新竹，第三勢(shì)力發(fā)展將遇瓶頸，柯文哲如想在2028年參選，聲勢(shì)受挫，機(jī)率走低。

“九合一”選舉的爭(zhēng)議，在兩岸政策層面，是地方政權(quán)與賴清德當(dāng)局的路線撕裂加劇。筆者估計(jì)，選后，北部、中部藍(lán)營當(dāng)選執(zhí)政的縣市會(huì)持續(xù)呼吁緩和兩岸交流、恢復(fù)觀光、農(nóng)產(chǎn)品正常貿(mào)易，持續(xù)抵制賴清德當(dāng)局單方面切斷兩岸往來的政策，形成“地方民生訴求vs‘臺(tái)獨(dú)’對(duì)抗路線”的持續(xù)沖突。南部綠營的執(zhí)政縣市（估計(jì)是臺(tái)南、高雄、屏東）將會(huì)配合臺(tái)當(dāng)局的意識(shí)形態(tài)操作，持續(xù)制造兩岸對(duì)立輿論，但因?yàn)槟喜靠h市農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)因兩岸貿(mào)易受阻而蒙受損失，將持續(xù)出現(xiàn)政策言行矛盾不一的滑稽現(xiàn)象。離島（金門、馬祖、澎湖）無論何人當(dāng)選，民生優(yōu)先是唯一共識(shí)，在地執(zhí)政者會(huì)強(qiáng)力要求加強(qiáng)與福建民間往來，和民進(jìn)黨當(dāng)局的對(duì)抗路線形成鮮明割裂，矛盾突顯。

估計(jì)“九合一”選舉之后，臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部行政體系的沖突將加劇，地方自治與賴清德當(dāng)局持續(xù)對(duì)抗，爭(zhēng)拗不斷。若藍(lán)白掌握七成以上縣市，這些縣市將聯(lián)合抵制臺(tái)當(dāng)局的軍購、能源和兩岸管控政策，在財(cái)政分配、建設(shè)預(yù)算、地方自治等方面持續(xù)和賴清德當(dāng)局博弈，全臺(tái)的治理將陷入臺(tái)當(dāng)局與地方嚴(yán)重對(duì)立的內(nèi)耗局面。

筆者進(jìn)一步估計(jì)，選后各地的地方勢(shì)力格局將出現(xiàn)重大改變。首先，北部區(qū)域（臺(tái)北、新北、桃園、基隆、新竹）的藍(lán)白合作將固化，綠營將不斷被邊緣化。臺(tái)北和桃園藍(lán)營的基本盤穩(wěn)固，蔣萬安、張善政連任概率極高。新北是藍(lán)白整合的結(jié)果（共推李四川），北部都會(huì)區(qū)將形成國民黨主導(dǎo)、民眾黨輔助的勢(shì)力結(jié)構(gòu)。民眾黨應(yīng)可以維持新竹根據(jù)地，科技產(chǎn)業(yè)票源穩(wěn)定（以臺(tái)積電為龍頭的重點(diǎn)芯片產(chǎn)業(yè)都在新竹），是民眾黨唯一的核心執(zhí)政地盤。綠營在北部都會(huì)區(qū)只能夠依靠少數(shù)文青、社運(yùn)、網(wǎng)紅票源，估計(jì)基層議員席位將持續(xù)萎縮。以磨嘴皮來騙選票的做法，已被不少人看透看穿。

其次，在中部區(qū)域（臺(tái)中、彰化、云林、南投），估計(jì)國民黨將持續(xù)掌控關(guān)鍵票倉，民進(jìn)黨僅局部深耕。臺(tái)中將維持藍(lán)營執(zhí)政，因?yàn)橹胁哭r(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)選票長期偏向國民黨。彰化、南投、云林的本土派系全部依附藍(lán)營；民進(jìn)黨僅能在都市邊緣區(qū)塊爭(zhēng)奪地區(qū)議席，難以沖擊市長席位。中部區(qū)域是國民黨最重要的票倉腹地。

再其次，南部區(qū)域（臺(tái)南、高雄、嘉義、屏東）的綠營傳統(tǒng)票倉已有松動(dòng)，估計(jì)藍(lán)營勢(shì)力將有小幅擴(kuò)張。臺(tái)南、高雄仍是民進(jìn)黨的基本盤，但民生困境讓藍(lán)營候選人支持度持續(xù)上漲，雖難以勝出，但會(huì)大幅縮小選票差距。嘉義因?yàn)樗{(lán)白合作，有望拿下；屏東長期由綠營執(zhí)政，但農(nóng)漁民生議題會(huì)分流大量綠營選票；南部不再是民進(jìn)黨無懸念的“鐵票區(qū)”。藍(lán)綠形勢(shì)已有變化，但在南部藍(lán)升綠降的幅度有多大？難說。但結(jié)果如何，有極大象征意義。

最后是離島（金門、馬祖、澎湖），無黨籍、在地民生派現(xiàn)正崛起，政黨意識(shí)形態(tài)已讓位給民生經(jīng)濟(jì)。金門、馬祖選民優(yōu)先兩岸和平、觀光、漁業(yè)收益，不再單純綁定藍(lán)綠政黨，在地?zé)o黨籍民生型政治人物的影響力近年提升，政黨勢(shì)力弱化。澎湖有民進(jìn)黨基本盤，但兩岸觀光斷裂，正沖擊綠營的支持度。

從宏觀角度看，三大政黨的派系生態(tài)變化也值得深思細(xì)慮。國民黨過去的地方傳統(tǒng)家族派系影響力不斷下降，蔣萬安、李四川、江啟臣等“新生代、全臺(tái)島”政治人物，正取代傳統(tǒng)藍(lán)營地方“大佬”。藍(lán)營正從“地方派系聯(lián)盟”轉(zhuǎn)向“全臺(tái)總合主導(dǎo)”，這趨勢(shì)不可忽視，對(duì)鄭麗文推動(dòng)工作有利。民進(jìn)黨的蔡英文系（以陳其邁為代表）勢(shì)力上升，新潮流系（實(shí)質(zhì)是賴清德系）因民生治理失能，影響力在下滑中。民進(jìn)黨內(nèi)的派系權(quán)力對(duì)峙正重新洗牌。如果《九合一》選舉綠營大敗，賴清德的勢(shì)力根基將會(huì)動(dòng)搖。至于民眾黨，并無傳統(tǒng)地方派系，依靠Y世代青年（30歲出頭）、科技中產(chǎn)和中間游離選民，力圖打破國民黨和民進(jìn)黨傳統(tǒng)派系的壟斷，有機(jī)會(huì)成為跨縣市的中間力量，即“關(guān)鍵少數(shù)”。關(guān)鍵時(shí)刻要“西瓜靠大邊”。筆者個(gè)人估計(jì)，國民黨和民眾黨不斷整合聯(lián)合的趨勢(shì)將會(huì)強(qiáng)化鞏固。

臺(tái)島最近有主流民調(diào)預(yù)測(cè)九個(gè)城市的市長（六都+三市）當(dāng)選人是誰。雖然目前為時(shí)尚早，但可供參考。

六大“直轄市”市長包括：

1.臺(tái)北：蔣萬安（國民黨，現(xiàn)任爭(zhēng)取連任）的民調(diào)長期領(lǐng)先民進(jìn)黨的沈伯洋超過25%，施政滿意度高，臺(tái)北中產(chǎn)、在地票源穩(wěn)固，連任應(yīng)該沒懸念。

2.新北：李四川（國民黨，藍(lán)白整合唯一候選人）出選是因?yàn)槊癖婞h黃國昌禮讓不參選，整合全部藍(lán)營選票對(duì)陣民進(jìn)黨蘇巧慧。新北傳統(tǒng)藍(lán)營票倉雄厚，李四川基層動(dòng)員能力強(qiáng)，當(dāng)選概率極高。

3.桃園：張善政（國民黨，現(xiàn)任爭(zhēng)取連任）在工業(yè)界、中老年選票穩(wěn)定，民進(jìn)黨挑戰(zhàn)者黃世杰難以撼動(dòng)他的基本盤，連任優(yōu)勢(shì)明顯。

4.臺(tái)中：江啟臣（國民黨）是前國民黨主席，藍(lán)營整合的核心人物。民眾黨不提名并全力輔選江啟臣對(duì)陣民進(jìn)黨何欣純；因?yàn)橛兄胁哭r(nóng)業(yè)、制造業(yè)票源加持，大概率可以取勝。

5.臺(tái)南：陳亭妃（民進(jìn)黨）。臺(tái)南是綠營的鐵票倉，國民黨謝龍介雖深耕地方，但基礎(chǔ)盤差距過大，民進(jìn)黨應(yīng)該守得住臺(tái)南。

6.高雄：賴瑞隆（民進(jìn)黨）。陳其邁深耕高雄多年，綠營基本盤穩(wěn)固。藍(lán)營柯志恩雖可縮小票數(shù)的差距，但難以翻盤，估計(jì)民進(jìn)黨將持續(xù)執(zhí)政高雄。

另外三個(gè)普通市長是：

7.基隆：謝國梁（國民黨，現(xiàn)任爭(zhēng)取連任）的基隆北部港口在地票源穩(wěn)定，民進(jìn)黨童子瑋支持度不足，藍(lán)營應(yīng)可順利連任。

8.新竹：高虹安（民眾黨，現(xiàn)任爭(zhēng)取連任）的科技產(chǎn)業(yè)青年和中產(chǎn)票源完全綁定民眾黨，沒有任何有力的挑戰(zhàn)者；估計(jì)民眾黨可以在新竹穩(wěn)固執(zhí)政。

9.嘉義：吳品權(quán)（無黨籍）出選，是因?yàn)閲顸h不提名候選人，全面禮讓合作。吳品權(quán)是在地?zé)o黨籍民生派，估計(jì)可順利整合反綠選票，擊敗民進(jìn)黨的王美惠。

因此，民調(diào)估計(jì)當(dāng)選的9位市長如下：國民黨（臺(tái)北蔣萬安，新北李四川，桃園張善政，臺(tái)中江啟臣，基隆謝國梁）；民進(jìn)黨（臺(tái)南陳亭妃，高雄賴瑞隆）；民眾黨（新竹高虹安）；無黨派（嘉義吳品權(quán)，藍(lán)營合作）。

除了上述9名市長之外，全臺(tái)《九合一》的應(yīng)選地方公職人員總數(shù)為11121席（共11130席）。九大類職位完整清單與名額分別是：1.省直轄市長（六都）：6人；2.省轄市長、縣長（三市+13縣）：16人；3.直轄市議員：375人；4.省轄縣市議員：532人；5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長（不含六都）：198人；6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表：2096人；7.六都山地原住民區(qū)長：6人；8.六都山地原住民區(qū)民代表：50人；9.村里長：7851人。

筆者個(gè)人估計(jì)，以上11130公職人員總數(shù)，選后的泛藍(lán)（藍(lán)白+無黨派的藍(lán)營合作）和綠營比例或?qū)?huì)是66:34。但因?yàn)楝F(xiàn)在為時(shí)尚早，仍存在三大不確定因素。主要是民生突發(fā)丑聞：若選舉前爆發(fā)大規(guī)模食品安全、基建貪腐，將會(huì)沖擊民進(jìn)黨選情，南部高雄和臺(tái)南的綠營優(yōu)勢(shì)可能縮水。其次是藍(lán)白局部破局：如果嘉義、宜蘭等縣市藍(lán)白協(xié)商破裂、兩黨各自提名，或會(huì)分散藍(lán)營選票，民進(jìn)黨漁翁得利。最后是兩岸議題炒作：賴清德當(dāng)局若選舉前刻意制造兩岸緊張氛圍，或會(huì)短暫拉升綠營支持者的投票熱情，縮小南北縣市的選票差距。因此，不排除賴清德當(dāng)局會(huì)出怪招，臺(tái)軍或會(huì)制造武裝沖突，勾結(jié)美日菲勢(shì)力在東海、臺(tái)海、南海攪局。

幾天前（7月14日），由民眾黨中央評(píng)議委員會(huì)主委李偉華帶隊(duì)的九人交流團(tuán)前往上海，開啟四天三夜的參訪行程。這是民眾黨2019年成立以來，第一次以政黨名義組織完整隊(duì)伍赴大陸開展交流活動(dòng)，筆者對(duì)此高度關(guān)注。民眾黨這次歷史性出訪大陸，到底釋放出什么信號(hào)？筆者如有新觀察，待他們返回臺(tái)灣后，另文分析。