“吹哨”！浙江出招治旅游亂象

（來源：中國寧波網）

轉自：中國寧波網

西湖遠景。記者 董旭明 攝

明明報的是“純玩團”，結果半天時間安排了三四個購物點；預定的酒店民宿，看圖片是豪華海景房，實際入住發現房間又小又舊；在景區買瓶水，一問價格20元……

出門旅游，你是否遭遇過這些“套路”？

近日，針對被大眾詬病的旅游亂象，浙江正式施行旅游市場綜合監管新規，其中一項舉措是建立旅游市場“吹哨人”制度，鼓勵行業知情人舉報違法違規行為，備受社會關注。

“吹哨人”制度，也被稱為知情人士爆料制度。它最早源于19世紀的英國，警察發現罪案或違規行為時會吹響哨子，引起同事和公眾注意。如今，“吹哨人”一詞的內涵已引申為，揭露一個組織內部有非法、不誠實或者有不正當行為的人。

以往，“吹哨人”制度在金融、食品藥品、安全生產監督等領域比較常見。這些領域場景相對封閉，很多信息只能由內部人員掌握。而旅游行業的問題和亂象大多“外顯”，消費者作為親歷者，往往可以直接投訴。

建立“吹哨人”制度，一定程度上是要實現“內外”聯動，從“等游客投訴”轉向主動發現線索，防患于未然，避免出現大丑聞、引發大輿情后陷入被動。

早在2021年，文化和旅游部發布“關于加強旅游服務質量監管 提升旅游服務質量的指導意見”時就首次提出，在旅游領域探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。

從現有公開信息看，浙江是率先在省級層面發文，明確建立旅游市場“吹哨人”制度的省份。

這和浙江旅游大省的地位密不可分。

浙江現有22個國家級風景名勝區、10個國家級旅游度假區和245家4A級以上高等級景區，其中國家5A級旅游景區21家。數據顯示，2025年全省全域旅游人數達8.77億人次、綜合收入超1.2萬億元，游客量與消費額均居全國第二。

推出這一舉措，正是積極適應新時代旅游業高質量發展要求，推動文旅市場健康可持續發展。全國金牌導游、擁有超2500萬粉絲的浙江文旅界網紅“小黑”諸鳴告訴已閱君，購物傭金等問題在全國旅游市場普遍存在，大眾也有所知曉，但很多行內門道和操作方式，業內人員更了解，也更容易掌握證據、方便查證，“建立‘吹哨人’制度是一種警示，在一定程度上提高了違法成本，有助于遏制亂象?！?/p>

他同時指出，“吹哨人”同樣承擔了很大的壓力與風險，并不是所有人都能扛住。

在旅游業，有過一位知名的“吹哨人”——深圳導游鄔敬民。2006年，他在博客上發表了名為《叫我如何不宰你》的文章，大膽披露旅行社、導游、景區結成利益共同體，痛宰游客的惡劣行徑，后被出版社擴充成書推出。

基于12年導游從業經歷，鄔敬民詳細講述了旅行社通過低價團誘導消費、虛標商品價格及強制自費項目牟利等行業亂象，還披露了購物店假貨泛濫、導游依賴回扣生存等涉及全國149個旅游城市的行業黑幕。

這番“大膽”言論，在當時引發廣泛討論。盡管有很多讀者支持，也引發了不少既得利益者的“報復”，一些旅行社對他進行了“封殺”。

作為千萬級別粉絲量的網紅，諸鳴也以大膽敢言著稱。年初，他公開發布視頻，實名質疑攜程存在用戶信息泄露、模糊酒店星級標準等問題?！啊矂偂瘔毫Υ_實很大?！敝T鳴說。

在多方因素助力下，今年1月14日，市場監管總局宣布對攜程集團涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。

事實上，相比化工、醫藥、食品生產等攸關人命的領域，旅游行業的黑幕，往往以坑蒙消費者、不當侵占小額經濟利益等為主，內部人并不會承受太大的道德壓力，也就沒有太大的“吹哨”動力。建立“吹哨人”制度出發點雖好，但具體的動員機制和激勵模式，仍有待進一步摸索和細化。

舉報只是一種方式。“吹哨”之后，更重要的是查實處理，這也是一個系統問題。解決旅游市場亂象，改善旅游市場環境，根本還在于健全全鏈條監管、信用懲戒等體系。

此次浙江實施的新規，要求建立“吹哨人”制度之外，也從整體考慮出臺了一系列舉措。比如借助大數據優勢，建設“文盾大模型”，用AI圖像識別自動捕捉宰客等亂象；打通文旅、公安、市場監管等多部門壁壘，推行“一站式”執法等。

已閱君注意到，今年文旅部持續加大執法力度，重拳整治旅游市場強迫購物亂象。就在幾天前，文旅部在新聞發布會上披露，2026年上半年，立案數量同比增長49.3%，查處涉及強迫購物的案件同比增長86.9%，對損害游客權益、破壞公平競爭秩序的違法違規行為形成了強大的震懾。

在這樣的節骨眼上，浙江建“吹哨人”制度，也釋放出加強行業監管的強烈信號。這只“哨子”能吹出多大聲響，值得大家期待。