漯河頻繁曝出假飲料、山寨食品的多層原因(結(jié)合《中國(guó)新聞周刊》NFC勾兌事件報(bào)道)
漯河是中國(guó)食品名城,全市7000余家食品企業(yè),完整飲料、休閑食品全產(chǎn)業(yè)鏈,龍頭企業(yè)(雙匯、衛(wèi)龍、可口可樂代工)與大量中小代工廠并存,假貨/違規(guī)勾兌頻發(fā)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、線上渠道、過往監(jiān)管短板多重疊加的結(jié)果,并非全城企業(yè)都造假,而是中小代工群體亂象突出。
一、產(chǎn)業(yè)配套太完善,造假門檻極低(核心客觀條件)
1. 全鏈條一站式配齊,建廠造假成本極低
漯河聚集原料、瓶胚、標(biāo)簽印刷、灌裝、物流全套配套,想做一款仿牌/虛假標(biāo)注飲料,從設(shè)計(jì)包裝到批量出貨幾天就能完成;其他城市單獨(dú)采購(gòu)包材、灌裝設(shè)備周期長(zhǎng)、成本高,漯河天然給違規(guī)代工提供便利。
本次曝光的假NFC果汁就是典型:不用鮮果、不用冷榨設(shè)備,僅靠糖漿、濃縮汁、凈水勾兌,流水線快速量產(chǎn)。
2. 代工模式泛濫,中小廠無自有品牌
大量小微企業(yè)只做貼牌代工,沒有自有品牌溢價(jià),只能靠低價(jià)搶電商、直播訂單;不做合規(guī)高端產(chǎn)品,轉(zhuǎn)而靠虛假標(biāo)注、仿冒包裝壓縮成本生存。
二、行業(yè)低價(jià)內(nèi)卷,暴利驅(qū)動(dòng)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)(根本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因)
1. 正規(guī)產(chǎn)品成本高,勾兌/造假利潤(rùn)差距巨大
國(guó)標(biāo)真NFC果汁原料、冷鏈成本高,單瓶成本8元以上,終端售價(jià)十幾元;勾兌款只用糖漿兌水,單瓶成本不足1元,直播間9.9元大瓶仍有高額利潤(rùn),單品能賣出幾十萬件銷量。
2. 劣幣驅(qū)逐良幣,合規(guī)企業(yè)難生存
電商、短視頻平臺(tái)極度看重低價(jià)流量,合規(guī)生產(chǎn)的廠商定價(jià)高、沒有銷量;違規(guī)勾兌產(chǎn)品靠低價(jià)壟斷流量,倒逼部分中小廠跟風(fēng)造假,形成“守規(guī)矩虧錢、造假賺錢”的惡性循環(huán)。
3. 違法成本遠(yuǎn)低于違法收益,屢罰屢犯
涉事企業(yè)曾因虛假標(biāo)注被罰11萬、14萬余元,但單次違規(guī)單品營(yíng)收數(shù)百萬,罰款對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響很小;處罰以罰款、停產(chǎn)整改為主,刑事追責(zé)門檻高,威懾不足,出現(xiàn)“剛被罰完繼續(xù)造假”現(xiàn)象。
三、產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”,中小作坊管理、合規(guī)意識(shí)薄弱
1. 漯河食品產(chǎn)業(yè)2500億產(chǎn)值,但頭部龍頭與數(shù)千家小微企業(yè)兩極分化:雙匯、衛(wèi)龍等大廠內(nèi)控、品控、法務(wù)體系完善,極少出現(xiàn)嚴(yán)重造假;大量百余人小型代工廠老板缺乏食品安全法律認(rèn)知,認(rèn)為“只是改標(biāo)簽、不算造假”,長(zhǎng)期打標(biāo)注擦邊球(調(diào)換“NFC”“100%果汁”文字順序誤導(dǎo)消費(fèi)者)。
2. 大量代工企業(yè)只接單不控品,品牌方、代工廠權(quán)責(zé)割裂:線上白牌商家只要求低價(jià),不約束原料與標(biāo)簽,代工廠為接單主動(dòng)違規(guī)。
四、線上流通放大亂象,跨區(qū)域監(jiān)管存在漏洞
1. 假貨主要銷往拼多多、抖音直播等線上渠道,產(chǎn)地在漯河,但銷售、消費(fèi)者遍布全國(guó);線下屬地監(jiān)管只能管住工廠,難以同步全網(wǎng)下架所有違規(guī)鏈接,整改后線上仍持續(xù)出貨。
2. 農(nóng)村下沉市場(chǎng)、低消費(fèi)群體辨別能力弱,低價(jià)山寨飲料、勾兌果汁需求量大,市場(chǎng)需求持續(xù)催生違規(guī)產(chǎn)能。
五、過往常態(tài)化監(jiān)管存在短板,集中爆發(fā)后才全面整治
1. 食品品類繁多(飲料、肉制品、零食上千品種),基層市場(chǎng)監(jiān)管人員有限,日常抽查難以覆蓋全部小型代工廠,很多擦邊違規(guī)長(zhǎng)期隱匿。
2. 此前多為單點(diǎn)查處,缺少全市飲料行業(yè)系統(tǒng)性專項(xiàng)排查;本次《中國(guó)新聞周刊》曝光NFC勾兌事件后,漯河立刻啟動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法:
5家涉事企業(yè)全部核查,2家立案、產(chǎn)品全網(wǎng)召回下架;
全市飲料、果汁代工行業(yè)全域?qū)m?xiàng)整治;
強(qiáng)化生產(chǎn)、線上平臺(tái)全鏈條溯源,加大商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳刑事移送力度。
六、客觀區(qū)分:不能等同于“漯河全是假貨”
1. 雙匯、南街村、衛(wèi)龍、正大、可口可樂代工廠等龍頭企業(yè)品控嚴(yán)格,極少出現(xiàn)質(zhì)量造假問題;曝光案件全部集中在無品牌小型貼牌代工廠。
2. 全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(廣東飲料、山東休閑食品)均存在同類代工亂象,漯河只是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模大、曝光集中,顯得問題突出。
當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的根治措施
1. 全行業(yè)專項(xiàng)排查,對(duì)虛假標(biāo)注、勾兌仿牌“零容忍”,提高大額懲罰性賠償;
2. 打通生產(chǎn)端、電商平臺(tái)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,違規(guī)產(chǎn)品全網(wǎng)封禁;
3. 完善中小食品企業(yè)普法、出廠檢測(cè)強(qiáng)制要求;
4. 檢察機(jī)關(guān)同步開展食品公益訴訟,對(duì)嚴(yán)重造假追究刑事責(zé)任+民事賠償雙重責(zé)任,抬高違法成本 。
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