英國(guó)這幾年的首相換得比手機(jī)還勤。十年七個(gè),四年五個(gè)工黨領(lǐng)袖,這數(shù)字?jǐn)[出來(lái)都覺(jué)得離譜。
7月17日,安迪·伯納姆全票當(dāng)選工黨黨首,20號(hào)就要搬進(jìn)唐寧街十號(hào)。我們一直在關(guān)注這事,說(shuō)實(shí)話,他上來(lái)第一件事就罵撒切爾,這動(dòng)作挺聰明。
罵一個(gè)死了幾十年的前首相,最安全,也最討好北方選民。至于能不能真的改點(diǎn)什么,我們心里沒(méi)底。
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先說(shuō)說(shuō)這次選舉的怪處。379名下議院工黨議員一起遞交提名,沒(méi)人跟他搶。普通黨員沒(méi)投票,普通選民更沒(méi)份。三天走完流程,人就定了。
這套操作在英國(guó)近代政壇不多見(jiàn)。反對(duì)黨議員當(dāng)場(chǎng)就開(kāi)炮,說(shuō)這等于給新首相開(kāi)了張空頭支票。授權(quán)不完整,后面推政策底氣就弱。
這也是伯納姆一上臺(tái)就得面對(duì)的第一個(gè)坎。他的就職演講很有意思。沒(méi)喊團(tuán)結(jié)口號(hào),也沒(méi)客套評(píng)價(jià)前任。
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張嘴就把八十年代撒切爾那套改革批了個(gè)遍。他說(shuō)英國(guó)幾十年前走錯(cuò)了路,把住房、供水、能源、交通全交給了私人資本。
權(quán)力集中到倫敦威斯敏斯特那一小塊地方,北部工業(yè)城市被抽干了血。工人階級(jí)承擔(dān)越來(lái)越貴的生活成本,貧富差距一年比一年大。
這話說(shuō)到了英國(guó)北方老百姓的心坎上,有意思的是,他這一棒子不光打保守黨。
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布萊爾、布朗那些年工黨自己延續(xù)的市場(chǎng)化路子,也被他劃進(jìn)了要修正的范圍。伯納姆想推水務(wù)公共監(jiān)管,想開(kāi)土地稅和財(cái)富稅,想把一些產(chǎn)業(yè)重新收歸國(guó)有。
這套思路是他在大曼徹斯特當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)摸出來(lái)的。可全國(guó)那么大攤子,跟一座城的玩法完全不同。
智庫(kù)和在野黨都指出一個(gè)問(wèn)題:他只畫(huà)了餅,沒(méi)說(shuō)怎么烙。財(cái)政這本賬翻開(kāi)更讓人頭疼。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2021年到2026年3月,英國(guó)物價(jià)累計(jì)漲了27.3%,工資只漲了3.4%。差距大到讓人絕望。
買菜、供暖、交房租,每一項(xiàng)都在掏空普通家庭的存款。工黨基層里有三成人認(rèn)為,穩(wěn)物價(jià)才是政府第一要?jiǎng)?wù)。
伯納姆的選民就是這批人,他們要的不是宏大敘事,是能少花點(diǎn)錢過(guò)日子。
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債務(wù)更是山一樣壓著。2025到2026財(cái)年,英國(guó)公共債務(wù)規(guī)模到了2.91萬(wàn)億英鎊,占GDP九成四。國(guó)家將近一半的財(cái)政收入用來(lái)還利息、發(fā)福利。
前任還留下未來(lái)四年一百五十億英鎊的房屋基建硬開(kāi)支。伯納姆競(jìng)選時(shí)又拍胸脯保證,不加增值稅、所得稅、國(guó)民保險(xiǎn)這三大稅種。
手里沒(méi)錢,嘴上又不能收錢,改革靠什么推,這是個(gè)死結(jié)。彭博社報(bào)道過(guò),他上臺(tái)第一件大事就是推泰晤士水務(wù)國(guó)有化。這是競(jìng)選承諾,不辦不行。
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可國(guó)有化要花錢,收購(gòu)、整合、后續(xù)運(yùn)營(yíng),每一步都燒錢。財(cái)政部那邊估計(jì)頭都大了。
工黨黨內(nèi)還分成兩派互相擰巴。右翼盯著財(cái)政紀(jì)律不放,左翼要給富人加稅、擴(kuò)公共投入。哪一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策想過(guò)關(guān),都得經(jīng)過(guò)一輪又一輪的談判和妥協(xié)。
外部環(huán)境更沒(méi)給他留活路。俄烏打了幾年,英國(guó)援烏一直沒(méi)停,能源進(jìn)口成本壓得國(guó)內(nèi)物價(jià)直往上冒。前段時(shí)間美伊沖突又?jǐn)噥y了全球海運(yùn),霍爾木茲海峽一波動(dòng),油價(jià)立刻反應(yīng)。
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兩波外部沖擊疊一塊,英國(guó)國(guó)內(nèi)通脹更難壓。過(guò)去四年四位首相走人,民生爛攤子是最根本的原因。
伯納姆現(xiàn)在坐上這個(gè)位置,接的就是這么一副牌。防務(wù)上他也是兩頭受氣。英國(guó)之前跟美國(guó)承諾過(guò)要逐年加國(guó)防開(kāi)支,錢不斷往軍備和海外駐軍流。
民生、醫(yī)療預(yù)算被擠得越來(lái)越薄。國(guó)內(nèi)民眾看法完全撕裂,加軍費(fèi)選民罵,砍軍費(fèi)美國(guó)和北約不樂(lè)意。
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伯納姆本人沒(méi)干過(guò)外交和防務(wù)崗位,履歷上是空白。現(xiàn)在還要對(duì)接一個(gè)態(tài)度飄忽的美國(guó)新政府,壓力可想而知。
中東這塊他也放了新風(fēng)。伯納姆公開(kāi)說(shuō)英國(guó)過(guò)去對(duì)以色列的制裁太慢,后面會(huì)加碼。這個(gè)立場(chǎng)跟美國(guó)當(dāng)下的中東政策明顯對(duì)不上。
白宮那邊不滿已經(jīng)寫(xiě)在臉上。特朗普直接罵他政治認(rèn)知淺薄,貼了個(gè)極端自由派的標(biāo)簽。副總統(tǒng)萬(wàn)斯更狠,說(shuō)英國(guó)政壇已經(jīng)出了結(jié)構(gòu)性毛病,要求他拿出實(shí)質(zhì)方案。
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美方甚至放話可能暫停美英貿(mào)易協(xié)議合作。華盛頓這套施壓節(jié)奏,讓英國(guó)外交空間越縮越小。
脫歐的老賬伯納姆也躲不掉。貿(mào)易壁壘、勞動(dòng)力短缺已經(jīng)拖累經(jīng)濟(jì)好幾年。跟歐盟重新理順經(jīng)貿(mào)關(guān)系,是他外交清單上的頭等大事。對(duì)華相關(guān)議題只能往后放一放。
可工黨內(nèi)部對(duì)歐路線一樣吵成一團(tuán),有人主張深化合作,有人堅(jiān)持獨(dú)立管控。伯納姆自己沒(méi)有成熟方案,只能邊走邊試。
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跟俄羅斯緩和關(guān)系會(huì)得罪脫歐派選民,維持現(xiàn)狀又解決不了用工荒和外貿(mào)成本高的問(wèn)題。
大家最想知道的還是他對(duì)華的真實(shí)態(tài)度。這塊不能用簡(jiǎn)單的親華或反華來(lái)貼標(biāo)簽。伯納姆在大曼徹斯特市長(zhǎng)任內(nèi)的經(jīng)歷給了我們一個(gè)參照。當(dāng)?shù)乩塾?jì)吸引了超過(guò)六十億英鎊的中方投資。
中國(guó)企業(yè)參與了軌道交通、綠色制造、生物醫(yī)藥幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。他本人專門去中國(guó)看過(guò)高鐵,回來(lái)后多次公開(kāi)夸中國(guó)的基建模式。
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他還主動(dòng)跟天津等中國(guó)城市搭過(guò)合作通道。這些都是實(shí)打?qū)嵉膭?dòng)作。伯納姆在地方任上一直堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn):經(jīng)貿(mào)合作和意識(shí)形態(tài)分歧要分開(kāi)談。
他不贊成把正常生意跟地緣政治綁一塊。可國(guó)家層面情況不一樣。英國(guó)政壇的安全優(yōu)先敘事根深蒂固,繞不過(guò)去。
斯塔默政府近期推英國(guó)鋼鐵國(guó)有化,本質(zhì)就是對(duì)華放硬話。這個(gè)平衡路數(shù)伯納姆多半會(huì)接著走。
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他不會(huì)主動(dòng)挑起對(duì)抗,官方高層互動(dòng)也很難有大突破,但地方城市間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)有機(jī)會(huì)小幅回暖。新能源、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)基建這些非敏感領(lǐng)域會(huì)適度放開(kāi)合作。
高端芯片、底層人工智能這些板塊的審查只會(huì)更嚴(yán),不會(huì)更松。中國(guó)目前依然是英國(guó)在亞洲最大的貿(mào)易伙伴。
倫敦金融城和北部制造業(yè)都指望著中國(guó)市場(chǎng)和資本,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)會(huì)拽住英國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的手腳。中英關(guān)系接下來(lái)大概率維持有限接觸、謹(jǐn)慎博弈的狀態(tài)。
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這也是我們對(duì)未來(lái)兩三年中英互動(dòng)的基本判斷。把這幾攤事放一塊看,經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、對(duì)歐、對(duì)華從來(lái)不是分開(kāi)的。
財(cái)政吃緊就會(huì)限制外交投入,外交燒錢又反過(guò)來(lái)擠壓民生預(yù)算。矛盾一個(gè)咬一個(gè),伯納姆能騰挪的空間小得可憐。
他上臺(tái)之后所有政策的核心目標(biāo)其實(shí)就一個(gè)字:穩(wěn)。穩(wěn)住政權(quán),別再?gòu)?fù)刻前幾任那種一年一換的死循環(huán)。
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激進(jìn)方案只會(huì)小范圍試點(diǎn),全國(guó)鋪開(kāi)短期沒(méi)戲。工黨內(nèi)部派系太雜,不同地區(qū)、不同主張的人都得塞進(jìn)內(nèi)閣里平衡。
每一項(xiàng)政策落地都要經(jīng)過(guò)多輪妥協(xié)。想開(kāi)出根治英國(guó)長(zhǎng)期病根的藥方,短期內(nèi)幾乎不可能。北方老百姓還在盼著伯納姆能帶來(lái)點(diǎn)變化。
十年七相的亂象會(huì)不會(huì)在他手里畫(huà)上句號(hào),民生、外貿(mào)、盟友關(guān)系能不能找到折中解法,這些問(wèn)題的答案要看接下來(lái)唐寧街十號(hào)發(fā)出什么信號(hào)。我們對(duì)短期內(nèi)出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變持保留態(tài)度,穩(wěn)住已經(jīng)算及格,談突破還太早。
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