美國將獲取庫克群島深海礦產列為首要戰略優先事項

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據多家外媒報道，2026年7月3日，美國駐新西蘭、庫克群島、紐埃和薩摩亞大使賈德里·諾維利（Jared Novelly）在惠靈頓的一場記者會上說，獲取庫克群島海底礦產是美國的首要選項。諾維利是一位密蘇里州商人和運動隊老板，也是美國首任駐庫克群島大使。他于2026年6月底抵達新西蘭，7月1日向新西蘭總督遞交了國書。

諾維利在記者會上回顧了自己過去一年對關鍵礦產議題態度的變化?！叭ツ?0月和11月，當我聽取簡報時，還沒太把關鍵礦產當回事，”他說，“但到今年2、3月，關鍵礦產尤其是庫克群島的深海礦產已經成為我的頭等大事或首要事項?！?/p>

報道稱，華盛頓方面將確保關鍵礦產供應安全視為戰略優先事項，聲稱以支撐國防和清潔能源工業發展。庫克群島水域分布著多金屬結核礦床，這些土豆大小的結核富含鎳、鈷、銅、錳等元素，是制造電池和其他高技術產品的重要原料。庫克群島政府目前已允許勘探，但尚未批準商業開采。

▲2026年6月下旬，美國海洋礦業公司（American Ocean Minerals）對外宣布，其旗下的專業科考船“彩虹之?！碧枺∕V Anuanua Moana）已經順利完成在庫克群島專屬經濟區的第七次科學考察任務。本航次歷時共21天，主要針對該公司旗下的子公司——莫阿納礦業公司（Moana Minerals）所持有的EL3深海多金屬結核勘探區塊開展密集作業。上圖是“彩虹之?！碧枌I深?？瓶即?。該船全長約60米，是太平洋區域環境監測與資源勘探項目的海上作業平臺。近期，科學團隊正是搭乘該船完成了為期三周的第七航次深海樣品采集與科學考察任務。圖源：businesswire

▲上圖：2026年4月14日，美國科考團隊在美屬薩摩亞附近的海域內，用箱式取樣器從深海床獲取的地質樣本實拍圖。該樣本后續將由美國地質調查局（USGS）進行成分分析，以評估其中的關鍵礦產含量。（圖片來源：USGS）

此前另據新西蘭國家廣播電臺的報道，在2024年2月份，庫克群島議會修訂了該國的《海底礦產法》，將“采礦”改為“礦物收獲”，僅允許勘探，尚未開始采礦。當時有三家礦業公司正在勘探。

公開資料顯示，庫克群島實行內部自治，與新西蘭保持自由聯合關系。根據雙方協定，庫克群島公民持有新西蘭公民身份。新西蘭長期向庫克群島提供預算資助。新西蘭應庫克群島政府的請求，按其憲制安排在防務和外交領域提供協助。

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▲庫克群島位于南太平洋，由15個島嶼組成，陸地總面積約240平方公里，但其管轄的專屬經濟區海域面積高達190萬平方公里。上圖：庫克群島專屬經濟區（EEZ）資源分布示意圖。圖源：Cook Islands

在2026年2月，庫克群島與美國簽署了一項關于關鍵礦產研究和供應鏈安全的非約束性框架協議，其中涵蓋了庫克群島海域的深海礦產合作。庫克群島海底礦產管理局發布的文件顯示，該框架為雙方在研究、勘探、投資促進、加工和供應鏈發展等領域的合作建立了結構性基礎，同時重申了庫克群島對其海底礦產的完全主權控制和決策權。庫克群島總理兼海底礦產部長馬克·布朗（Mark Brown）表示，這一框架為庫克群島提供了更多選擇，“建立了真正合作的平臺，加強了我們的戰略關系，并確保任何開發都按照我們的條件、在我們的法律下進行”。

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圖源：庫克群島海底礦產管理局官宣，2026年2月份發布

▲上圖：庫克群島海底礦產管理局（SBMA）發布的區域示意圖。圖源：SBMA

諾維利說，他計劃在庫克群島待一段時間，并希望引進能夠幫助開采礦產的美國公司。他還表示，除了援助之外，他也在思考支持這個太平洋經濟體的其他方式，包括降低匯款成本。

諾維利到任之際，新西蘭人對美國的看法正在發生變化。亞洲新西蘭基金會6月的一項調查發現，新西蘭人十年來首次將美國視為比其他國家更大的威脅。但諾維利表示，這并非他在訪問中所經歷的，“美國和新西蘭人之間似乎有著非常友好的友情”。關于新西蘭的無核政策——該政策限制核動力或核武裝船只訪問——諾維利表示任何改變都取決于惠靈頓的決定，但他希望看到美國航空母艦訪問奧克蘭港。

庫克群島政府未立即對諾維利的表態作出回應。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料發現，事實上，美國在2023年9月才跟庫克群島正式建立外交關系。美國駐新西蘭大使同時兼任駐庫克群島、紐埃和薩摩亞大使，將多個太平洋島國的外交事務交由一名大使統一管轄。美方此舉據分析旨在以較低的外交成本加強其在南太平洋地區的存在，服務其所謂的“印太戰略”。

本文參考資料

https://geoglobal.mnr.gov.cn/zx/kczygl/zcdt/202607/t20260706_10267181.htm

https://nz.mofcom.gov.cn/jggb/kkqd/art/2024/art_0252958522a6446290a617eca5ed0400.html

https://www.state.gov/novelly-jared-new-zealand-samoa-cook-islands-niue-november-2025

https://nz.usembassy.gov/jared-novelly/

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資訊源 | 媒體公開報道

文 | 珞珈筱筱

審核 | Linda

排版 | 盧曉雨