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參考消息網(wǎng)7月20日報道 據(jù)德國《明鏡》周刊網(wǎng)站7月17日報道，誰損害氣候，誰就得買單。這是自2005年起在歐盟實施的碳排放交易體系的基本原則：能源密集型工業(yè)企業(yè)和發(fā)電廠運營商必須為其排放的每噸二氧化碳出示相應(yīng)的排放權(quán)證。每年投放市場的新增排放權(quán)證越來越少，因此每噸二氧化碳的價格趨于上漲，其目標(biāo)是推動歐洲工業(yè)在長期內(nèi)實現(xiàn)氣候中和。
17日，歐盟委員會公布了一項期待已久的改革碳排放交易體系的提案。多個成員國以及化工等行業(yè)此前曾施壓，要求不要再給本已陷入危機(jī)的歐洲工業(yè)增加負(fù)擔(dān)。歐盟委員會的提案雖然回應(yīng)了這一壓力，但引入了一項新條件：如果企業(yè)想在下一個十年繼續(xù)獲得排放配額的減免，就必須投資于綠色轉(zhuǎn)型。
具體而言，歐盟委員會提議，每年新增排放配額的減幅不再維持在4.3%，而是從2031年起降至3.7%，從2036年起進(jìn)一步降至1.7%。這落實到實踐中意味著：受影響的企業(yè)將比原計劃獲得更多時間來調(diào)整生產(chǎn)方式。這應(yīng)該會對二氧化碳價格產(chǎn)生抑制作用。
幾乎更為重要的是所謂的“免費配額”提案：迄今為止，許多面臨國際競爭的工業(yè)企業(yè)都能免費獲得大部分排放配額。此舉旨在防止整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)因碳排放交易而遷往遙遠(yuǎn)的海外。然而，這也導(dǎo)致二氧化碳減排迄今主要發(fā)生在發(fā)電領(lǐng)域，而工業(yè)領(lǐng)域的減排進(jìn)展相對有限。
如今，歐盟委員會希望引入新條件：從2031年起，只有那些至少提交了氣候中和生產(chǎn)計劃的企業(yè)才能獲得免費配額；部分免費配額將只有在受惠企業(yè)真正進(jìn)行相應(yīng)投資后才會發(fā)放。
布魯塞爾希望通過此舉杜絕“搭便車”行為：一些企業(yè)迄今雖然樂于享受減免待遇，但在歐洲的投資仍然很少。今后這種情況將有所改變。信號很明確：從2031年起，工業(yè)界必須動真格了。
碳排放交易改革也對歐盟成員國提出了要求。迄今為止，許多企業(yè)抱怨所在國家根本不具備綠色轉(zhuǎn)型的前提條件。
在這方面，未來各成員國的角色將更加關(guān)鍵。碳排放交易每年帶來數(shù)十億歐元的收入，但許多國家迄今僅將其中一小部分用于推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。
如果這種情況不改變，歐洲可能面臨進(jìn)一步去工業(yè)化。最壞的情況將是：企業(yè)無法轉(zhuǎn)向綠色能源，而與此同時免費的排放配額分配又逐步取消。
總體而言，歐盟碳排放交易體系是一項成功的工具，也是歐洲氣候保護(hù)迄今為止最重要的手段：它日益將燃煤電廠等二氧化碳密集型設(shè)施擠出市場，并為工業(yè)界轉(zhuǎn)向氣候友好型技術(shù)提供激勵。歐洲議會和歐盟理事會已宣布，將盡快審議歐盟委員會的改革提案，理想情況下能在今年內(nèi)做出決定。（編譯/焦宇）
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