10年換7人，英前議員：換首相像換襪子！

人稱“北境之王”的伯納姆正式接替斯塔默入主唐寧街10號，成為英國十年來的第七位首相，對此，英國前議員加洛韋說得更直白：換首相就像換襪子一樣頻繁，這句話辛辣，但精準。

從2016年到2026年，從卡梅倫到伯納姆，唐寧街10號的“走馬燈”轉得越來越快，其中，最短命的特拉斯只干了45天，而在任時間最長的那位也沒干滿一屆，那么英國政治到底出了什么問題？新上來的這位“北境之王”，能打破這個魔咒嗎？

雖然，英國在這10年里，每一任首相下臺的理由都不一樣，例如卡梅倫賭輸了脫歐公投。特蕾莎·梅困在脫歐僵局里出不來、約翰遜栽在了“派對門”丑聞上、特拉斯搞了個“迷你預算”，直接把金融市場炸了、蘇納克收拾爛攤子但挽回不了民心、斯塔默則是因為地方選舉慘敗，遭黨內逼宮。

理由各不相同，但病灶只有一個，脫歐是引爆點，不是病，2016年的脫歐公投，本質上就是把一個事關國家百年走向的憲政大事，塞進了政黨博弈的短視框架里，卡梅倫搞公投是為了安撫黨內異見者、鞏固自己的位置，結果玩脫了，拍拍屁股走人，留下一地雞毛。

更深層的問題在于，英國長期試圖用接近美國的低稅收體制，維持接近法德的高福利支出，同時還要承擔法德不用承擔的高額軍費，但這套財政結構注定不可持續，因為2025至2026財年，英國公共債務高達2.91萬億英鎊，占GDP比重逼近94%，政府接近一半的財政支出要用于債務利息和社保，幾乎沒有騰挪空間，而英國稅負已達二戰以來最高水平，政府借貸成本居G7之首。

在這種情況下，普通人的日子更難過，自2021年5月至2026年3月，英國物價累計上漲27.3%，而薪資僅增長3.4%。2008年金融危機至今，民眾實際薪資幾乎零增長，全英約740萬患者排隊等待手術，髖關節置換的平均等待天數從2013年的78.8天飆升到283.7天。

民眾的憤怒在累積，但誰上臺都拿不出根治方案，于是政治形成了一種危險慣性：解決不了問題，就解決人，于是，首相成了社會的“泄壓閥”，換掉一個，再來一個，政策沒有連續性，問題越積越多，這就是惡性循環。

而現在伯納姆上來了，他定了5個目標：加強工黨團結、尋求跨黨派共識、堅持工黨路線、代表全國各地區發聲、把權力下放地方。

其實，這5個施政目標的核心思路就是“曼徹斯特主義”，主張把財政和決策權從倫敦下放給地方，推動公共事業國有化，用政企合作拉動經濟增長。他想把曼徹斯特的經驗復制到全英國，雖然伯納姆的想法挺好，但現在擺在他面前的，有3座大山，一座比一座高。

首先，是2.91萬億英鎊的債務壓在頭上，伯納姆還承諾不增所得稅、增值稅和國民保險三大稅種。斯塔默臨走前還留下個“禮物”，未來四年國防開支再追加150億英鎊，可以說，他在財政上幾乎動彈不得，英國實際人均GDP較2008年僅增長約6%，遠低于危機前2000至2008年約20%的累計增幅，國際貨幣基金組織預計2026年英國經濟增長可能只有0.8%?！督洕鷮W人》警告，伯納姆的改革即便有效，短期內也拉不動增長。他承諾嚴守財政紀律，但錢從哪來？沒人知道。

其次，是英歐關系，脫歐后的貿易壁壘和勞動力短缺持續拖累英國經濟，改善對歐關系能緩解一部分壓力，但工黨內部在這個問題上嚴重分裂，大幅靠攏歐盟會觸怒脫歐派選民，維持現狀又解不了貿易和勞動力的燃眉之急，他伯納姆在外交上是一張白紙，短期內拿不出清晰方案。

最后，是中英關系，這就牽扯到一個問題，伯納姆對華態度如何？很多人以為他會“親華”，一方面是，在2018年他以大曼徹斯特市長身份訪華，今年4月，他主動約見中國駐曼徹斯特總領事，表示愿推動綠色發展、電動公交、先進制造等領域合作。

另一方面，自2013年“曼徹斯特中國論壇”成立以來，中國企業已在當地投資超過60億英鎊。這些事實讓不少人產生一個印象：伯納姆上臺，中英關系要“徹底反轉”了。

但這個判斷過于樂觀，因為伯納姆對華態度是務實，這并不意味著他“親華”，更關鍵的是，就在伯納姆接任的前幾天，斯塔默留下了另一個爛攤子，英國全面國有化中資鋼廠

7月16日，英國政府宣布將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司正式國有化，更令人側目的是英國對補償問題的態度。敬業此前訴求至少10億英鎊以清償債務并收回投資，而英國政府的回應是：“賠償金額將獨立確定，若有，才需支付”。

對此，中國商務部新聞發言人表示堅決反對和強烈不滿，指出英方“嚴重損害了敬業的正當權益，嚴重挫傷了中國企業對英投資信心”；并且中國外交部敦促英國“切實尊重市場原則和契約精神，找到包括如何賠償等雙方都能接受的解決方案”。

這起事件的信息量極大：其一，它發生在工黨政府權力交接的敏感節點，卻沒有任何“留待新首相處理”的猶豫，這說明對華強硬在英國朝野已成結構性共識，不因首相更替而動搖；其二六個半小時走完一部法案、強行征收一家合法經營的外資企業、連補償都吝于承諾，這種做法對一個標榜法治與契約精神的國家而言，信譽損耗極深。

總之，伯納姆接手的，是一個風雨飄搖的爛攤子，經濟停滯、債務高企、民生困頓、外交掣肘，4座大山環環相扣：經濟困境約束外交行動，外交分歧反過來加劇國內財政壓力。

更重要的是，伯納姆提出的是10年計劃，但英國政治的耐心可能只有幾個月。至于他能否打破“短命首相”的魔咒？答案不在他的5個目標里，而在4座大山的縫隙中，他能不能找到那一點點騰挪的空間。如果他僅僅停留在民粹主義的宏大口號上，那么唐寧街10號門前首相更迭的走馬燈，恐怕還將繼續旋轉下去。

好，關注小徹，我們下期再見。