現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設在路上

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，由先進適用技術(shù)加持的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)構(gòu)成，是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是順應形勢變化需要的必然選擇，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族復興偉業(yè)的核心要務，需要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為底盤、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為增長極、現(xiàn)代服務業(yè)為紐帶、新型基礎設施為底座、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為保障，實現(xiàn)六大板塊有機協(xié)同。

圖/中經(jīng)視覺

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)競爭基本盤。礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)，對完成我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務至關(guān)重要，也是我國的發(fā)展優(yōu)勢所在。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以先進制造業(yè)為骨干，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，以智能化、綠色化、融合化為方向，要強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。開展綠色設計，推行清潔生產(chǎn)，強化標準引領(lǐng)、數(shù)智技術(shù)賦能、環(huán)保安全約束，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。加強品牌建設，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，鞏固提升我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競爭力。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新支柱。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場容量大的比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提速度、升質(zhì)量。要以數(shù)智技術(shù)為先進工具，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以信息網(wǎng)絡為重要載體，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局，引導人才、資金、企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群發(fā)展格局。立足各地實際，引進具有市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建新興支柱產(chǎn)業(yè)，推進“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”的同步聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展制高點。強化基礎性、前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化布局，一體推進顛覆性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，大力發(fā)展量子科技、生物制造、氫與可控核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式和市場監(jiān)管規(guī)則。未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、后天的支柱產(chǎn)業(yè)，正迎來發(fā)展窗口期。要培育創(chuàng)新沃土，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力，培育獨角獸企業(yè)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，讓大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”，形成開放包容、充滿活力的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎、創(chuàng)造條件。

推動服務業(yè)提質(zhì)增效，打通產(chǎn)城融合支撐鏈。大力發(fā)展服務業(yè)，推動服務業(yè)擴能提質(zhì)增效，不斷向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，更好地發(fā)揮支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等作用。提升研發(fā)設計、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證等服務能力，培育具有國際水準的工業(yè)設計中心，布局行業(yè)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺和集成高效質(zhì)量基礎設施，提高現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)融合發(fā)展水平。發(fā)展金融租賃、物流倉儲、人力資源等綜合服務業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等服務，形成普惠可及、個性多樣的生活性服務業(yè)，促進線上線下協(xié)同發(fā)展。提高家政、物業(yè)、快遞等服務質(zhì)量，聚焦全民健康、智慧養(yǎng)老、文化旅游、到家服務等生活性服務業(yè)，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

統(tǒng)籌建設現(xiàn)代化基礎設施體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。建設包括水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)“六張網(wǎng)”。建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強洪澇災害防御、水資源調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。健全多元化、韌性強的綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接。完善油氣“全國一張網(wǎng)”運行調(diào)度機制。加快全國智能電網(wǎng)建設，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。構(gòu)建多層次算力設施體系和全國一體化算力網(wǎng)。推進交通、能源、水利等基礎設施數(shù)智化改造升級。健全空間基礎設施體系，推動衛(wèi)星通信、導航、遙感系統(tǒng)一體化建設，提升現(xiàn)代化基礎設施安全韌性和運營可持續(xù)性。

健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化全周期發(fā)展軟環(huán)境。健全產(chǎn)業(yè)政策制定實施、信息披露、評估調(diào)整和退出等體制機制，產(chǎn)業(yè)政策要向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，形成有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)成長的市場環(huán)境和政策體系。采取規(guī)劃引導、產(chǎn)能調(diào)控、價格治理、行業(yè)自律等措施，化解行業(yè)同質(zhì)化低端競爭問題。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策。推進生物醫(yī)藥、智能駕駛、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全公共服務體系和技術(shù)交易服務平臺網(wǎng)絡，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。擴大服務業(yè)高水平對外開放，吸引國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營，拓展“制造+服務”海外經(jīng)營網(wǎng)絡，推進共建“一帶一路”地區(qū)的綠色發(fā)展。鼓勵利用存量資源改建服務設施，加快養(yǎng)老、托育等重點領(lǐng)域服務標準建設，完善技能評價機制和信用體系。健全適應新業(yè)態(tài)融合的跨部門跨行業(yè)審批監(jiān)管模式，健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。

產(chǎn)業(yè)升級永無停歇，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設行穩(wěn)致遠。產(chǎn)業(yè)本身不存在絕對落后屬性，技術(shù)迭代滯后才會削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新、智能制造、綠色發(fā)展是必然趨勢。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以核心技術(shù)自主化、數(shù)實融合深度化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、規(guī)劃管理智能化為基礎，最終實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化，競爭力持續(xù)增強。數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力，既包括新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新要素，也包括新思想、新知識、新模式及新戰(zhàn)略、新政策、新制度，驅(qū)動并支撐形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（國務院發(fā)展研究中心研究員 周宏春）