垃圾分類與再生資源兩網融合 催生經濟效益可觀的綠色產業

膠東在線7月20日訊（通訊員 李春慶 王黎波 蔣情焰 李學華）我國生活垃圾分類走了10年歷程，關于垃圾分類的環境效益、社會效益，公眾已經普遍知曉和認可。但是，說起垃圾分類的經濟效益，不少人還存在“燒錢”“賠錢”的認識誤區。今天，我們就算一下垃圾分類的經濟賬。

垃圾分類：資源回收行業發展的強力助推器

廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢紡織物，是生活垃圾分類中最常見的可回收物，它們的回收數量體現了垃圾分類的成效。

中國物資再生協會、商務部流通業發展司等部門近年發布的《中國再生資源回收行業發展報告》顯示，2016年全國回收廢紙4,963萬噸，2025年回收量7,195萬噸，增加45%。2016年全國廢紡織品回收量270萬噸，2025年回收量555萬噸，增加105%。2016年全國廢塑料回收量1,875萬噸，2025年回收數量2,000萬噸，增加125萬噸。

2025年，全國再生資源回收總額實現1.39萬億元，其中：廢塑料回收貢獻1,035億元，廢紙回收貢獻1,331億元，廢玻璃回收貢獻30.2億元，廢紡織品回收貢獻21.1億元……《中國再生資源回收行業發展報告》認為，生活垃圾分類網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”持續深化，是再生資源行業升級轉型的強力引擎。

全國生活垃圾分類工作的深入推進，推動再生資源回收方式從傳統走街串巷的“游擊隊”，轉向了智能化、全鏈條的主動服務模式。回收終端智能化，賣廢品秒變現。依托垃圾分類系統建設的新型資源回收網點統一形象標識，普遍使用了智能稱重設備和信息化平臺，分類稱重計價，收益即時到賬。以車代庫直收直運，流動回收更靈活。部分城市安排專業車輛，定時、定點、定車、定人進小區進行流動回收，市民不出小區就能交投廢品。手機點一點，上門來回收。有的城市研發了資源回收APP或小程序，市民有大宗可回收物通過手機小程序下單，回收人員上門取件，市民足不出戶就能實現舊物變現。

2025年7月至10月，全國人大常委會對《中華人民共和國循環經濟促進法》實施情況進行檢查。檢查報告指出，通過加強生活垃圾分類收集，全國地級及以上城市居民小區基本設立可回收物投放收集設施，2024年全國新增智能化社區回收設施1.1萬余個，建成回收網點約15萬個，分揀中心約1,800個，我國初步建立全球最大、覆蓋品類最全的資源回收和再生利用體系。

低值可回收物：又一座資源豐厚的城市礦產

再生資源根據市場價格分為高值可回收物、低值可回收物兩部分。上文我們講到的市場價格較高、回收后能取得一定經濟效益的再生資源，屬于高值可回收物。生活垃圾中還有一批低值可回收物，如一次性塑料杯、快餐盒、牛奶盒、塑料袋等，因回收價格低、分揀成本高，處于“無人收、無處去”的窘境，結局是隨同生活垃圾進入焚燒發電廠。

根據國家發改委經濟體制與管理研究所等部門編撰的《廈門市低值可回收物回收利用模式研究報告》《中國低值可回收物回收利用現狀研究報告》，低值可回收物在其他垃圾中占比20%。目前我國低值可回收物回收率約為26.6%，如果提高到50%，每年可回收4,790萬噸低值可回收物，新增再生資源超過4,500萬噸。

全國推行垃圾分類工作初期，低值可回收物回收利用進展較為緩慢，主要有三個方面的原因：

（一）缺少低成本、高值化的利用技術。傳統的回收、處理方式存在“一高兩低”的問題，前端人力成本高，分揀效率和精細化水平低，下游產品附加值低。

（二）社會效益未能轉化為企業收益。分類回收低值可回收物對減少垃圾運輸、焚燒處置費用有重要意義。1座城市如果全年能分揀10萬噸的低值可回收物，按照1噸垃圾轉運、焚燒處理費200元計算，全年能節省2,000萬元的財政經費。但由于體制、機制的原因，企業卻沒有獲得相應的獎勵回饋，就會影響投資、生產的積極性。

（三）環境效益未能轉化為經濟效益。《中國低值可回收物回收利用現狀研究報告》指出，全國低值可回收物回收率達到50%，每年可減少二氧化碳排放12,747萬噸。2026年6月，碳排放配額成交均價約80元/噸，如果低值可回收物回收利用納入交易平臺，對全行業來說是將會產生非常可觀的利潤。但是，碳減排交易要求具備規范、完備的數據管理體系，而目前的回收體系全過程缺乏數據支撐，不符合參與市場交易的要求。

針對低值可回收物行業發展遇到的痛點、堵點，國內部分城市歷經多年探索，取得了階段性的成果。

（一）國家政策層面建立補貼機制。2024年2月，國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號）專門要求：……鼓勵有條件的地方實行低值可回收物再生利用補貼政策。據不完全統計，全國已有35個城市試點推行低值可回收物補貼機制。2024年以來，深圳、廈門等城市試點低值可回收物的碳減排交易。今后隨著模式和流程完善，碳減排交易將成為低值可回收物再生利用新的利潤來源，為行業發展注入動力。

（二）分選技術不斷迭代升級。經過幾年的研發，風選、光學分選、AI智能分選、機器人分揀等技術綜合運用，能精準識別十余類低值可回收物。依托先進的分選技術，北京、上海、蘇州、福州等城市陸續建成了低值可回收物分揀中心。貴陽、廣州、宜賓對生活垃圾轉運站進行升級改造，前端增加低值可回收物分揀流水線。

（三）再生利用效果不斷提升。2022年12月，廈門市建成全國首個低值可回收物分揀中心。至2026年4月底，累計回收處理5.8萬噸，減排二氧化碳9.7萬噸，節約石油6.2萬噸。2025年7月，廣東東粵化學建成全球首套20萬噸混合廢塑料深度裂解工業化裝置，無需對低值混合廢塑料進行分選，可直接轉化為高附加值化工原料。

（四）前端收運體系逐漸完善。杭州市西湖區開設全國首條針對低值可回收物的回收清運專線——“鯨靈回收巴士”，覆蓋西湖區超80%的飲品經營點位，累計收運奶茶杯、牛奶盒等3,440余噸，案例成功入選2025年國際“無廢城市”典型案例。貴陽市建設3,000座“兩間房”收集點,一間用于投放其他垃圾、廚余垃圾；另一間作為可回收物、有害垃圾的交投點，生活垃圾清運、再生資源回收兩個網絡從源頭實現整合。

結語：打造兩網融合的中國樣本

從循環經濟的角度看，垃圾分類不是終點，而是高價值產業循環的起點，通過前端分類提高回收數量和純度，可向下游再生材料產業提供穩定的原料，為推動綠色低碳高質量發展貢獻行業力量。國家發改委《循環經濟發展“十五五”規劃》預測，到2030年我國資源循環利用產業年產值將達到8萬億元。海量的市場會吸引更多的企業投資參與，實現環境效益、社會效益、經濟效益的良性循環，并向世界提供生活垃圾分類與再生資源兩網融合的中國樣本。