美以聯(lián)盟走向“終結(jié)”？｜GBA編譯

譯者按 ·2026·07·20

7月11日，美參議院南卡州聯(lián)邦參議員林賽·格雷厄姆“因突發(fā)急病”去世。格雷厄姆以支持以色列、支持美國(guó)在海灣地區(qū)的軍事干預(yù)，鼓吹對(duì)伊朗開戰(zhàn)而著稱。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡第一時(shí)間公開哀悼，稱以色列和他個(gè)人“失去了一位好朋友”。外界普遍認(rèn)為，格雷厄姆正是促使特朗普對(duì)伊朗開戰(zhàn)的重要推手之一。

《以色列國(guó)土報(bào)》專欄作家在《外交政策》發(fā)文稱，從表面看，打擊伊朗標(biāo)志著美以兩國(guó)軍事合作達(dá)到歷史巔峰；但這正是聯(lián)盟由盛轉(zhuǎn)衰的拐點(diǎn)。支撐半個(gè)世紀(jì)親密關(guān)系的政治共識(shí)、價(jià)值觀認(rèn)同與游說集團(tuán)影響力，正因美國(guó)國(guó)內(nèi)兩極分化、民意逆轉(zhuǎn)及以色列自身的右傾化而加速崩塌。從民主黨進(jìn)步派到MAGA孤立派，反以或疏以情緒正在兩黨邊緣匯流。若美以聯(lián)合對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)是“巔峰”，之后恐將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的下行。

本文原載于《外交政策》（Foreign Policy），原題為“The End of the U.S.-Israel Alliance”，囿于篇幅，有所刪減，供讀者參考。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡似乎做到了他的前任們只能夢(mèng)想的事：美以戰(zhàn)斗機(jī)并肩飛越德黑蘭上空，以色列軍官駐扎在美國(guó)中央司令部佛羅里達(dá)州總部。自戴維·本·古里安（譯者注：以色列的開國(guó)元?jiǎng)缀褪兹慰偫恚r(shí)代以來，以色列領(lǐng)導(dǎo)人一直在尋求獲得世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)的支持，希望以此確保本國(guó)永久存續(xù)。但誰也無法想象，雙方的合作會(huì)達(dá)到如今這般程度。

然而，表象往往具有欺騙性。從某種意義上說，美以關(guān)系正處于巔峰；但換個(gè)角度看，它其實(shí)已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的衰落期。過去半個(gè)世紀(jì)里支撐所謂“美以特殊聯(lián)盟”的政治、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)學(xué)支柱，已開始崩塌。以色列游說集團(tuán)，包括美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)（AIPAC）等游說組織、反誹謗聯(lián)盟（Anti-Defamation League）等猶太社區(qū)組織，以及“基督徒支持以色列聯(lián)盟”（譯者注：CUFI是美國(guó)規(guī)模最大、最具影響力的親以色列組織）等基督教錫安主義團(tuán)體曾是國(guó)會(huì)山上一股不可阻擋的力量。然而，如此體系卻在當(dāng)今極度兩極分化的政治氛圍中開始動(dòng)搖，起初受到民主黨進(jìn)步派的挑戰(zhàn)，如今則日益面臨“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）聯(lián)盟中新孤立主義派別的挑戰(zhàn)。

公眾輿論也發(fā)生了戲劇性的轉(zhuǎn)變。如今，不到一半的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)對(duì)以色列的支持符合美國(guó)國(guó)家利益；首次對(duì)巴勒斯坦人的同情超過了對(duì)以色列人的同情。美國(guó)人和以色列人持有共同的文化和宗教價(jià)值觀，這一點(diǎn)也不再是理所當(dāng)然的。隨著美國(guó)日益去基督教化并變得更加多元化，以色列社會(huì)卻變得更加傳統(tǒng)主義，其公共文化也愈發(fā)封閉。無論在美國(guó)右翼還是左翼，反猶太主義也已開始從邊緣滲透到政治主流，越來越多的人——尤其是年輕人和對(duì)現(xiàn)狀不滿者——將其視為在民粹主義時(shí)代反建制立場(chǎng)的標(biāo)志。

這些轉(zhuǎn)變?cè)缭?023年10月7日哈馬斯襲擊之前就已經(jīng)全面展開。然而，緊隨其后的以色列對(duì)加沙的摧毀、對(duì)這片飽受戰(zhàn)火蹂躪的土地實(shí)施的封鎖和饑餓政策，以及在被占領(lǐng)的約旦河西岸不斷升級(jí)的定居者暴力——所有這些在社交媒體上直播了兩年多——大大加速了這些趨勢(shì)，引發(fā)了一場(chǎng)反以色列的強(qiáng)烈反彈，這已成為當(dāng)代美國(guó)政治中無處不在的特征。如果美以兩國(guó)對(duì)伊朗的聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)確實(shí)構(gòu)成了這一特殊聯(lián)盟的頂峰，那么接下來等待的便是美以關(guān)系的衰落。

2026年3月8日，民眾在紐約參加反對(duì)美國(guó)和以色列對(duì)伊朗空襲的抗議活動(dòng)（圖源：路透社）

美以關(guān)系的發(fā)展歷史

美以“特殊聯(lián)盟”并非一直如此“特殊”。雖然杜魯門承認(rèn)了以色列建國(guó)，但他的繼任者艾森豪威爾對(duì)以色列態(tài)度明顯冷淡，擔(dān)心這會(huì)打亂冷戰(zhàn)初期美國(guó)的戰(zhàn)略布局。肯尼迪打破了艾森豪威爾的武器禁運(yùn)政策，成為首位向以色列提供美國(guó)武器的總統(tǒng)；尼克松，或者更確切地說是其顧問基辛格在1973年拯救了以色列，策劃了至關(guān)重要的軍事援助空運(yùn)（譯者注：指第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)對(duì)以色列空運(yùn)軍事物資的援助行動(dòng)），從而避免了以色列在阿以戰(zhàn)爭(zhēng)中遭遇滑鐵盧。盡管如此，當(dāng)時(shí)的美以關(guān)系仍有局限。卡特、里根和老布什都懂得如何拒絕以色列領(lǐng)導(dǎo)人，有時(shí)言辭強(qiáng)硬得令人震驚，有時(shí)則以實(shí)際后果相威脅。他們對(duì)以色列游說集團(tuán)幾乎毫無畏懼，因?yàn)樵摷瘓F(tuán)當(dāng)時(shí)的影響力與1990年代中期相比，只能算是“輕量級(jí)選手”。

冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)和以色列的立場(chǎng)更加趨同，而美以關(guān)系則不再受到美國(guó)廣泛考慮全球大國(guó)均勢(shì)所制約。雙方發(fā)展出了國(guó)際關(guān)系學(xué)者所稱的“戰(zhàn)略利益共同體”（community of strategic interests）。以色列在中東承擔(dān)起了維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的新國(guó)際秩序的執(zhí)行者角色。隨著全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的打響，美國(guó)和以色列的利益似乎進(jìn)一步趨同。在美國(guó)媒體見風(fēng)使舵的附和聲下，美以領(lǐng)導(dǎo)人將兩國(guó)的利益描繪成完全一致，并將他們的敵人——無論是本·拉登和“基地組織”（al Qaeda），還是亞西爾·阿拉法特和“巴解組織”——都視為同種激進(jìn)恐怖主義的兩面。這種戰(zhàn)略利益的重疊，反過來又因普遍存在的價(jià)值觀認(rèn)同感而得到強(qiáng)化。在美國(guó)著手在海外推廣民主之際，以色列領(lǐng)導(dǎo)人卻大肆宣揚(yáng)該國(guó)作為該地區(qū)唯一民主國(guó)家的獨(dú)特性。

對(duì)于日益壯大的以色列游說集團(tuán)而言，這是絕佳的施展空間。美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)（AIPAC）能夠在兩黨中為以色列爭(zhēng)取到近乎一致的支持，而與其結(jié)盟的智庫則在共和黨和民主黨政府之間維持著“旋轉(zhuǎn)門”（revolving door）機(jī)制。相比之下，巴勒斯坦權(quán)利倡導(dǎo)者卻缺乏任何可比的運(yùn)作機(jī)制，且與今天不同，當(dāng)時(shí)鮮有巴勒斯坦作家的作品能在主流媒體上發(fā)表。與此同時(shí)，對(duì)以色列游說集團(tuán)權(quán)力的抱怨，大多被歸入陰謀論的邊緣領(lǐng)域，在那里，極左與極右的界限變得模糊不清。而且，隨著“大屠殺紀(jì)念文化”（指紀(jì)念二戰(zhàn)期間納粹種族大屠殺歷史）達(dá)到頂峰，被指控為反猶足以斷送職業(yè)生涯。

打破華盛頓兩黨共識(shí)的，是親以色列的右翼，而非親巴勒斯坦的左翼。2015年是關(guān)鍵之年。那時(shí)，正如現(xiàn)在一樣，焦點(diǎn)問題是伊朗。當(dāng)奧巴馬政府推動(dòng)達(dá)成伊核協(xié)議時(shí)，以色列游說集團(tuán)向奧巴馬發(fā)起了攻勢(shì)。美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)投入了大約4000萬美元用于游說反對(duì)該核協(xié)議。時(shí)任共和黨眾議院議長(zhǎng)約翰·博納（John Boehner）在未事先通知總統(tǒng)的情況下，邀請(qǐng)內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講，這一舉動(dòng)被廣泛視為一種政治化的程序違規(guī)行為，也違反了基本禮儀。站在講臺(tái)后，內(nèi)塔尼亞胡猛烈抨擊奧巴馬政府正在醞釀的協(xié)議，稱其“只會(huì)讓中東局勢(shì)變得更糟”。

以色列游說集團(tuán)的猛烈攻勢(shì)未能阻止核協(xié)議的達(dá)成。相反，它摧毀了自己那層殘存的“兩黨合作”假象。親以色列團(tuán)體很快開始公開作為共和黨的一個(gè)派別運(yùn)作，尤其是當(dāng)猶太社區(qū)組織拋棄了代表大多數(shù)美國(guó)猶太人觀點(diǎn)的偽裝，轉(zhuǎn)而支持右翼大金主的優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)。特朗普的首個(gè)任期進(jìn)一步加深了圍繞以色列問題的黨派兩極分化。他采取了比以往任何一屆政府都更偏右的鷹派親以路線：關(guān)閉巴解組織駐華盛頓辦事處、將美國(guó)大使館遷至耶路撒冷，并承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的主權(quán)。可以說，特朗普在疏遠(yuǎn)普通民主黨人對(duì)以色列的支持方面，所做的工作比任何親巴勒斯坦活動(dòng)家都要多。

2015年也是以色列發(fā)展軌跡上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在一場(chǎng)激烈選戰(zhàn)中，內(nèi)塔尼亞胡似乎變得更加激進(jìn)。他摒棄了以色列右翼“負(fù)責(zé)任的成年人”的形象，轉(zhuǎn)而采納了全球范圍內(nèi)日益盛行的威權(quán)民粹主義風(fēng)格。此前，內(nèi)塔尼亞胡雖曾口頭上支持與巴勒斯坦人通過談判達(dá)成和解，但此后卻轉(zhuǎn)向了公開的領(lǐng)土極端主義立場(chǎng)。2019年因腐敗指控被起訴后，內(nèi)塔尼亞胡為保住權(quán)力變得愈發(fā)不擇手段。他與以色列政壇中最極端的勢(shì)力結(jié)成選舉聯(lián)盟，不僅將準(zhǔn)法西斯拉比梅爾·卡哈內(nèi)（Meir Kahane）的追隨者和強(qiáng)硬派彌賽亞定居者納入主流，還賦予他們內(nèi)閣部長(zhǎng)職位。

去年12月，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡與特朗普總統(tǒng)在后者的佛羅里達(dá)俱樂部兼官邸馬阿拉歌莊園會(huì)面（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

美國(guó)兩黨支持以色列的共識(shí)恐瓦解

在以色列本土民主倒退、對(duì)約旦河西岸的占領(lǐng)日益加深以及對(duì)加沙的封鎖持續(xù)加劇的背景下，幾乎沒有美國(guó)自由派人士能聲稱自己與以色列的自由派同行擁有共同價(jià)值觀。與此同時(shí)，新一代進(jìn)步派在成長(zhǎng)過程中所認(rèn)識(shí)的只有內(nèi)塔尼亞胡治下的以色列。這一代人比以往任何一代都更加多元化，許多人摒棄了美國(guó)支持以色列的政治傳統(tǒng)，傾向于對(duì)以色列抱有敵意，并且對(duì)已成為美國(guó)政治文化支柱的“大屠殺”元敘事毫無忠誠(chéng)可言。越來越多的美國(guó)年輕猶太人也開始質(zhì)疑將支持以色列作為美國(guó)猶太人身份支柱的觀念；其中一些人后來成為了復(fù)興中的反錫安主義運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)袖。

最近，部分MAGA右翼人士也加入了進(jìn)步派左翼的行列，共同反對(duì)美以關(guān)系。不過，兩者的批評(píng)角度有所不同。在淹沒部分年輕及網(wǎng)絡(luò)右翼群體的反猶陰謀論泥潭之外，那些認(rèn)同MAGA聯(lián)盟中“克制”派系的人士，已開始呼吁重新評(píng)估美國(guó)對(duì)以色列的支持。他們指責(zé)這兩個(gè)盟友之間不存在——或者已經(jīng)不再存在——共同利益，并認(rèn)為以色列及其支持者對(duì)美國(guó)外交政策制定施加了過大且不恰當(dāng)?shù)挠绊憽Ｋ麄冎鲝埓蠓鳒p對(duì)昔日盟友的援助，將其作為華盛頓退出帝國(guó)式管理的一部分，并認(rèn)為沒有理由讓與以色列的關(guān)系繼續(xù)成為例外。

如果舊有的兩黨支持以色列的共識(shí)已經(jīng)瓦解，那么在民主黨和共和黨的邊緣地帶，一種新的反以色列共識(shí)正在形成。對(duì)于民主黨人來說，2028年大選前的初選幾乎肯定會(huì)成為對(duì)以色列問題的公投。美國(guó)對(duì)以色列軍事援助附加條件或終止援助，很可能在2028年扮演初選口號(hào)。在左翼陣營(yíng)中，對(duì)以色列的敵意則是越激烈越好，因?yàn)樗杆俪蔀橐豁?xiàng)試金石，用以衡量其在其他進(jìn)步關(guān)切議題上的可靠性。

在共和黨內(nèi)部，對(duì)以色列的支持則很大程度上將取決于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的后續(xù)發(fā)展。如果美國(guó)民眾承受的經(jīng)濟(jì)和外交痛苦持續(xù)存在，以色列及其支持者將成為被指責(zé)的對(duì)象。這種局面可能會(huì)增強(qiáng)新孤立主義者和克制派的力量，而他們的領(lǐng)軍人物——至少目前如此——是副總統(tǒng)萬斯。但如果他因伊朗事件而聲譽(yù)受損，還有其他人物在幕后伺機(jī)而動(dòng)，包括保守派評(píng)論員塔克·卡爾森（Tucker Carlson），盡管目前關(guān)于他競(jìng)選總統(tǒng)的傳聞還只是流言。在右翼陣營(yíng)中，對(duì)以色列的軍事援助無論如何都將面臨削減，這已成為MAGA陣營(yíng)中大多數(shù)人能夠接受的基本立場(chǎng)。

那么，這一切將把內(nèi)塔尼亞胡置于何種境地？他已經(jīng)開始將美國(guó)軍事援助的最終削減包裝成自己的提議，以此避免就一項(xiàng)以色列無力取勝的新援助方案展開政治斗爭(zhēng)。內(nèi)塔尼亞胡承諾在未來十年內(nèi)讓以色列完全擺脫對(duì)美國(guó)援助的依賴。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)（The Heritage Foundation，美國(guó)新右派政策研究機(jī)構(gòu)）起草了一份提案，概述了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑：用聯(lián)合武器技術(shù)合作取代當(dāng)前向以色列提供購買美國(guó)軍備折扣的模式——絕非回歸冷戰(zhàn)初期美國(guó)對(duì)以色列實(shí)施的武器禁運(yùn)。

然而，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)這一特殊聯(lián)盟終結(jié)后以色列的未來可能過于樂觀。正因?yàn)樗恢睂⑦@種聯(lián)盟視為理所當(dāng)然，他或許比任何人都更應(yīng)為這種聯(lián)盟的急劇衰落而負(fù)責(zé)。當(dāng)他退出政壇時(shí)，以色列的處境將因此變得更加糟糕。

本文作者

Joshua Leifer

《以色列國(guó)土報(bào)》的專欄作家，著有《Tablets Shattered: The End of an American Jewish Century and the Future of Jewish Life》一書。

本文譯者

周宇笛

GBA學(xué)術(shù)編譯組成員。

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校對(duì)｜覃筱靖

排版｜詹蘊(yùn)第

初審｜王希圣

終審｜馮簫凝