三大類醫(yī)用耗材省級帶量征求意見，中選規(guī)則比較燒腦

關(guān)于公開征求云南省第一批省內(nèi)醫(yī)用耗材集中帶量采購文件（征求意見稿）意見的公告

各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，進一步推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作提質(zhì)擴面，在云南省醫(yī)保局指導下，現(xiàn)由我局牽頭，全省各州（市）和省本級公立醫(yī)療機構(gòu)組成采購聯(lián)盟，組織開展云南省第一批省內(nèi)醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。現(xiàn)公開征求《云南省第一批省內(nèi)醫(yī)用耗材集中帶量采購文件（征求意見稿）》意見建議，如有意見建議請于2026年7月24日17：30前將加蓋單位公章PDF版書面材料反饋至郵箱，逾期不再受理。

聯(lián) 系 人：李老師、余老師

聯(lián)系電話：0874-3186861 0874-3186863

電子郵箱：ynslcb@163.com

聯(lián)系地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)麒麟東路172號（曲靖市醫(yī)療保障局醫(yī)藥價格和招標采購科）

云南省第一批省內(nèi)醫(yī)用耗材聯(lián)合采購辦公室

2026年7月20日

涉及產(chǎn)品和范圍：

擬中選規(guī)則：

本次集中帶量采購按照現(xiàn)場評價及競價方式組織實施，采取第一輪產(chǎn)品臨床適用性評價（滿分100分）、第二輪競價、第三輪競價談判的形式進行。為確保現(xiàn)場評價及競價秩序，企業(yè)完成報到后，第一輪同產(chǎn)品組企業(yè)抽簽確定評價順序。現(xiàn)場評價及競價時，若企業(yè)代表經(jīng)工作人員提醒后仍未及時按順序入場評價、報價的，由后續(xù)企業(yè)順延進行，所有企業(yè)完成該輪次后該企業(yè)方可入場評價、報價，若所有企業(yè)該輪次完成后該企業(yè)仍未入場評價、報價則視為自動放棄現(xiàn)場評價及競價資格。

第一輪 產(chǎn)品臨床適用性評價
企業(yè)代表根據(jù)抽簽順序依次進入評價室進行臨床適用性評價。各申報企業(yè)提供《申報產(chǎn)品及企業(yè)介紹書》（35份，不超過1000字）、《企業(yè)應急保供方案》（35份），同時提供申報產(chǎn)品樣品35份。申報產(chǎn)品樣品及《申報產(chǎn)品及企業(yè)介紹書》、《企業(yè)應急保供方案》不退，由聯(lián)采辦留存。企業(yè)代表圍繞近三年年均實際生產(chǎn)及銷售規(guī)模、產(chǎn)品臨床性能、產(chǎn)品認可度、品規(guī)齊全程度、產(chǎn)品特點、企業(yè)質(zhì)量管控、信用狀況、企業(yè)供應保障及服務能力、應急保供等方面作整體介紹，每家企業(yè)介紹時間不超過5分鐘。臨床專家根據(jù)企業(yè)代表情況介紹、產(chǎn)品樣品等進行產(chǎn)品臨床適用性評價。
產(chǎn)品臨床適用性評價得分（以下簡稱評價得分）計算方式為：所有評價代表對同組產(chǎn)品申報企業(yè)進行評分，匯總各評價代表評價得分，去除該企業(yè)1個最高分和1個最低分計算取平均值得出，平均值四舍五入，保留小數(shù)點后3位。
同組產(chǎn)品完成評價后，按照評價得分由高到低排名，并公布具體分數(shù)，如出現(xiàn)N個相同排名時，之后的N-1個排名的位置則被占用，排名不連續(xù)。例如：有2個并列第3名，則下一個排名就是第5名，無第4名。依據(jù)聯(lián)采辦發(fā)布的有效申報企業(yè)名單，按以下規(guī)則確定進入后續(xù)輪次的企業(yè)數(shù)量：有效申報企業(yè)數(shù)量＜5家，評價得分≥60分的企業(yè)進入下一輪，評價得分低于60分的企業(yè)淘汰；有效申報企業(yè)數(shù)量≥5家，排名前80%（向下取整）的企業(yè)進入下一輪，若存在末尾排名得分相同的企業(yè)則均進入下一輪，其余企業(yè)淘汰。

第二輪 競價
1.報價。進入第二輪的企業(yè)，按第一輪評價得分排名由高到低的順序，依次進行現(xiàn)場報價。所有企業(yè)報價完成后，按企業(yè)報價由低到高公布價格排名，不公布具體價格。如出現(xiàn)N個相同排名時，之后的N-1個排名的位置則被占用，排名不連續(xù)。例如：有2個并列第3名，則下一個排名就是第5名，無第4名。
2.“錨點價”確定。
本輪報價結(jié)束后，取以下兩個價格之間的高值為“錨點價”：
（1）進入第二輪的企業(yè)有效申報價的平均值下浮一個標準差（平均價-標準差）；
（2）第一輪評價得分≥進入第二輪的全部企業(yè)評價得分平均分的企業(yè)中，最低的有效申報價。
平均值計算方式：進入第二輪各企業(yè)報價之和除以進入第二輪的企業(yè)家數(shù)，四舍五入，保留小數(shù)點后兩位。

3.擬中選規(guī)則。本輪報價，對同產(chǎn)品組企業(yè)報價由低到高進行價格排名，有效申報價≤“錨點價”的企業(yè)且價格排名在最多擬中選企業(yè)數(shù)量范圍內(nèi)為本輪擬中選企業(yè)。若最多擬中選企業(yè)價格末位排名價格相同的企業(yè)按照評價得分高的企業(yè)擬中選，若評價得分也相同則均成為擬中選企業(yè)。若第二輪報價產(chǎn)生的擬中選企業(yè)數(shù)量已達到最多擬中選企業(yè)數(shù)量，則不再進行第三輪競價談判。

4.平均分及錨點價不可逆。平均分及“錨點價”一經(jīng)確認不再改變，后續(xù)過程中若出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)放棄或取消資格等情況均不再回溯重新確定平均分及“錨點價”。

第三輪 競價談判：根據(jù)第二輪擬中選企業(yè)數(shù)量確定本輪擬中選企業(yè)數(shù)量（第三輪擬中選企業(yè)數(shù)量=最多擬中選企業(yè)數(shù)量－第二輪擬中選企業(yè)數(shù)量）。再按照企業(yè)評價得分排名（企業(yè)評價得分排名相同時，第二輪競價排名高的優(yōu)先）由高到低的順序進行競價談判，談判的企業(yè)可再報價1次，但報價較上次不得提高，若企業(yè)最終確認的報價不高于“錨點價”的1.5倍則談判成功，直至選滿最多擬中選企業(yè)數(shù)量（選滿擬中選企業(yè)后，剩余企業(yè)不再參與競價談判）或進入第三輪的企業(yè)全部競價談判結(jié)束。

七、擬備選企業(yè)確定
若同組產(chǎn)品最終擬中選企業(yè)數(shù)量≥8家，則不再確定擬備選企業(yè)。若同組產(chǎn)品最終擬中選企業(yè)數(shù)量＜8家，未成為擬中選企業(yè)的最終報價由低到高依次確定為擬備選企業(yè)，擬備選企業(yè)數(shù)量最多為8-N（N為同組產(chǎn)品最終擬中選企業(yè)數(shù)量）家。

此次云南征求意見中選規(guī)則比較燒腦， 核心策略是：先拼“專家分”（第一輪），再拼“報價”（第二輪），最后拼“運氣”（第三輪）。

· 第一關(guān)：入圍賽（臨床評價，淘汰制）
· 怎么比：專家對產(chǎn)品打分（滿分100分），按得分高低排名。
· 誰晉級：若同組<5家，得分≥60分進；若≥5家，取前80%（向下取整）。同分可一并進。
· 關(guān)鍵點：這是“入場券”，只決定順序和入圍資格，不直接決定中選，但高分能為后續(xù)“撿漏”鋪路。

· 第二關(guān)：決賽（競價，主戰(zhàn)場）
· 怎么比：按第一輪排名倒序報價（分低先報），報價最低的排名最高。
· 關(guān)鍵門檻（錨點價）：取以下兩個價格的高值——①所有報價的平均價下浮一個標準差；②得分高于平均分的企業(yè)中的最低報價。報價≤錨點價，且排名在名額內(nèi)，直接中選。
· 殘酷現(xiàn)實：若名額已滿，游戲直接結(jié)束；且錨點價一旦確定，絕不更改（中途有人棄權(quán)也不重算）。

· 第三關(guān)：加時賽（談判，補錄）
· 觸發(fā)條件：第二輪中選人數(shù)沒滿，才有這一關(guān)。
· 怎么比：按第一輪得分高低（同分看第二輪報價）順序談判。可再報一次價（不得高于上次），只要≤錨點價的1.5倍，即可中選，直到名額滿。
· 備選機制（候補）
· 最終中選<8家時，落選企業(yè)中報價最低的成為備選，最多補足到8家。

核心策略建議：

1. 第一輪務必爭高分，這不僅關(guān)乎亮相，更決定你在第二輪的報價心態(tài)（低分只能先報）和第三輪的談判優(yōu)先權(quán)。
2. 第二輪錨點價是生命線，盯住“高分企業(yè)的最低報價”，你的報價必須≤這個錨點價才有機會。
3. 第三輪是“翻盤點”，即使第二輪失敗，只要首輪排名靠前，仍有入場談判資格，抓住唯一的降價機會。

對于此次涉及到相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)一定研究透競價政策，積極反饋意見！