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18日,泰國總理阿努廷在中國成都,出席了一場經(jīng)濟(jì)論壇。這場論壇的最大目的,是促進(jìn)中泰兩國之間的投資與合作,達(dá)成了不菲的成果,比如兩國一些航線的復(fù)航,與市場數(shù)據(jù)的交換,這會激發(fā)更多中國游客赴泰游玩的需求,吸引更多中國游客。
在這場論壇結(jié)束2天后,中國外交部就中泰關(guān)系表態(tài)了,稱中方將發(fā)展中泰關(guān)系置于周邊外交重要位置,始終是泰方可信賴、可依靠的戰(zhàn)略合作伙伴。
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而在中泰友好升溫之際,泰國副總理卻在柬泰邊境爭端問題上亮出清晰態(tài)度:感謝中方善意斡旋,同時(shí)謝絕所有第三方介入,堅(jiān)持由泰柬兩國自行處理邊界分歧。那么問題來了,在中泰關(guān)系穩(wěn)步升溫的背景下,泰國為何刻意拉開中方與斡旋泰柬爭端的距離?
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以近兩年泰柬邊境的摩擦來看,兩國爆發(fā)沖突,是長期積累的邊界分歧導(dǎo)致。而雙方這一次爭的,并不是之前的寺廟,而是一處海域,爭議海域蘊(yùn)藏的油氣資源規(guī)模龐大,商業(yè)開發(fā)價(jià)值極高,對兩個(gè)東南亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言,有著不言而喻的發(fā)展意義。
2001年,泰柬曾簽署諒解備忘錄,以此作為邊界爭議的處理依據(jù)。今年5月,泰國單方面廢除協(xié)議,打破多年平衡;6月柬埔寨啟動《聯(lián)合國海洋法公約》框架下的強(qiáng)制調(diào)解程序,泰國隨即跟進(jìn)參與,卻全面叫停所有雙邊談判、關(guān)閉邊境口岸,讓兩國對峙局勢固化。
泰柬兩國爆發(fā)沖突,無利于地區(qū)和平穩(wěn)定。而中方深耕周邊外交多年,始終貼合東南亞區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)行事,按理說,這時(shí)候中方愿意斡旋兩國的這一矛盾,泰柬雙方,乃至于整個(gè)東盟都應(yīng)該感謝中方,可為什么泰方還是婉拒了中方的斡旋呢?
從泰柬實(shí)力的角度來看,泰國的軍力、綜合實(shí)力要遠(yuǎn)強(qiáng)于柬埔寨,在這種情況下,如果兩國矛盾確定要在當(dāng)事國協(xié)調(diào)的框架中被解決,那么泰國很有可能是可以取得最大化的利益的。換句話說,中國始終堅(jiān)守的“公平、公正”,反而成為了泰國婉拒中方的理由。
但中方一貫主張國際爭端,應(yīng)由當(dāng)事方通過和平對話解決,現(xiàn)在泰柬雙方的爭端,如果能和平解決的話,中方也會尊重泰方的意愿。
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另外,泰國還是東南亞極少數(shù)從未經(jīng)歷殖民統(tǒng)治的國家,數(shù)百年的外交歷程,始終堅(jiān)守自主獨(dú)立的發(fā)展底線。它清楚知曉,任何第三方勢力介入雙邊主權(quán)爭端,都會帶來不可控的外部變量。即便中方過往的斡旋始終保持公正中立,從未偏袒任何一方,但泰國依舊希望保留自主談判、自主博弈的空間,避免外部力量干擾本國的談判節(jié)奏與權(quán)益訴求。
更進(jìn)一步來看,泰國的這份堅(jiān)持,也是在守護(hù)東盟整體的區(qū)域自主性。近些年,域外勢力頻繁以各類借口介入東南亞事務(wù),試圖攪動區(qū)域局勢、分割區(qū)域利益。泰國堅(jiān)持雙邊事務(wù)雙邊解決,既是守住自身主權(quán)底線,也是為東盟自主處理內(nèi)部事務(wù)樹立標(biāo)桿,減少外部勢力對東南亞地緣格局的滲透。
中方坦然接受泰國的立場,不強(qiáng)行介入爭端,始終保持中立勸和姿態(tài),這份克制的價(jià)值體現(xiàn)在哪里?
諸多區(qū)域爭端的長期僵持、持續(xù)惡化,根源就在于域外大國的過度介入。部分國家習(xí)慣于以調(diào)停之名,行干預(yù)之實(shí),扶持一方、壓制一方,將區(qū)域爭端轉(zhuǎn)化為大國博弈的工具,最終讓地區(qū)局勢陷入長期動蕩。
中方的外交思路,走出了完全不同的路徑。從過往泰柬沖突調(diào)停,到本次爭端的姿態(tài)把控,中方始終只搭建對話平臺、營造和平氛圍,從不替代當(dāng)事國制定方案、從不施壓倒逼和解。20日,中國外交部再度重申中泰命運(yùn)共同體的定位,聚焦雙邊長遠(yuǎn)合作,對爭端僅倡導(dǎo)和平協(xié)商,充分尊重泰柬兩國的自主選擇。
這種克制的相處模式,正在慢慢影響東南亞對大國外交的認(rèn)知。以往東南亞國家對大國合作普遍存有顧慮,擔(dān)心深度綁定后喪失自主話語權(quán)。而中方的實(shí)踐證明,大國與周邊國家的相處,可以做到合作互不干擾、互助不越邊界。
對中泰雙邊關(guān)系而言,互不干涉、相互尊重的相處模式,讓“中泰一家親”的情誼,擺脫短期事件的桎梏,成為長期穩(wěn)定的關(guān)系基石。泰國可以放心對接中國市場、吸納中國發(fā)展紅利,無需擔(dān)憂主權(quán)事務(wù)被干預(yù);中國也能在穩(wěn)定的雙邊關(guān)系基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)與東盟的一體化合作。
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