50%→25%！在美建廠，鋁關(guān)稅減半

日前，美國政府宣布將調(diào)整鋁進(jìn)口關(guān)稅政策，即在美國新建、擴(kuò)建或改造原鋁冶煉設(shè)施的企業(yè)可享受約25%的優(yōu)惠稅率，較現(xiàn)行50%的稅率減半。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國重建原鋁及關(guān)鍵材料供應(yīng)鏈需要較長時(shí)間，除關(guān)稅政策外，還取決于電力成本、項(xiàng)目審批、資金投入以及技術(shù)人員配置等條件。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》7月22日報(bào)道，美國政府日前宣布將調(diào)整鋁進(jìn)口關(guān)稅政策，對承諾在美國新建、擴(kuò)建或改造原鋁冶煉設(shè)施的企業(yè)提供關(guān)稅優(yōu)惠，以擴(kuò)大本土原鋁產(chǎn)能，并降低國防工業(yè)對海外關(guān)鍵材料供應(yīng)的依賴。

根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普日前簽署的公告，符合條件的企業(yè)可按照《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款適用的關(guān)稅減半繳納進(jìn)口關(guān)稅，即可享受約25%的優(yōu)惠稅率，較現(xiàn)行50%的稅率減半。

據(jù)悉，美國商務(wù)部將負(fù)責(zé)建立投資激勵(lì)機(jī)制。申請企業(yè)需要向商務(wù)部提交產(chǎn)能回流計(jì)劃，承諾在美國建設(shè)、擴(kuò)建或翻新原鋁生產(chǎn)設(shè)施，并最遲于2029年1月20日前啟動(dòng)。計(jì)劃獲批后，項(xiàng)目企業(yè)每年進(jìn)口與新項(xiàng)目預(yù)期年產(chǎn)量相同數(shù)量的原鋁，可按一半的稅率繳納進(jìn)口關(guān)稅。美國政府將對項(xiàng)目進(jìn)度和投資承諾進(jìn)行監(jiān)督，未能履行承諾的企業(yè)可能被取消相關(guān)優(yōu)惠。

白宮表示，原鋁是美國經(jīng)濟(jì)和國防工業(yè)的重要基礎(chǔ)材料，廣泛用于裝甲車輛、艦船、航天器、導(dǎo)彈及其他戰(zhàn)略產(chǎn)品。而近年來，美國原鋁冶煉能力持續(xù)下降，目前，美國對原鋁的需求已經(jīng)超過本土產(chǎn)能。

美國智庫SAFE發(fā)布的報(bào)告顯示，過去20年間，美國用于生產(chǎn)高性能合金原料的相關(guān)冶煉廠數(shù)量從22家減少至4家。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2029年，美國本土產(chǎn)量可能只能滿足約1/4的國內(nèi)需求。

一旦國際市場出現(xiàn)供應(yīng)中斷，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可能迅速傳導(dǎo)至軍工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。故此次關(guān)稅調(diào)整旨在利用關(guān)稅優(yōu)惠引導(dǎo)資本進(jìn)入本土冶煉環(huán)節(jié)，增強(qiáng)美國關(guān)鍵工業(yè)材料的自主保障能力。

據(jù)華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心工業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、美國國防部前采購官員杰里?麥金恩透露，本次關(guān)稅減免政策，與近期稀土永磁、關(guān)鍵礦產(chǎn)等“敏感材料”相關(guān)政策調(diào)整形成配套。

特朗普政府收緊了國防企業(yè)從俄羅斯等受限制來源采購關(guān)鍵礦產(chǎn)和敏感材料的豁免條件。申請豁免的企業(yè)需要證明其已尋找替代供應(yīng)商，披露進(jìn)口來源，并提交減少對受限制供應(yīng)商的依賴。

美國世紀(jì)鋁業(yè)公司對新政策表示歡迎。該公司計(jì)劃與阿聯(lián)酋環(huán)球鋁業(yè)公司合作投資俄克拉何馬州原鋁冶煉項(xiàng)目，并認(rèn)為新的關(guān)稅激勵(lì)措施將有助于減輕企業(yè)擴(kuò)大美國本土產(chǎn)能的投資壓力。

不過，美國航空航天行業(yè)組織指出，部分關(guān)鍵礦產(chǎn)目前在美國并無充足供應(yīng)來源，現(xiàn)有產(chǎn)能、生產(chǎn)規(guī)模或產(chǎn)品純度也難以滿足全部需求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國重建原鋁及關(guān)鍵材料供應(yīng)鏈需要較長時(shí)間，除關(guān)稅政策外，還取決于電力成本、項(xiàng)目審批、資金投入以及技術(shù)人員配置等條件。