英國新首相入職，中方發出賀電，透露重大信息，美國意見擺上桌面

面對經濟低迷、產業困境和盟友壓力，伯納姆并非無牌可打，阿權認為，值得觀察的，不是英國會親中還是親美，而是這位新首相能否擺脫外部牽制，把英國利益放回決策中心？

伯納姆接手的英國，經濟狀況并不輕松，英國經濟自2009年以來年均增速不足1.5%，政府債務已經超過國內生產總值的95%。

生活成本、醫療系統、住房短缺、產業空心化以及不斷增加的國防支出，都在爭奪有限的財政資源。

伯納姆提出要推動英國再工業化，把資源從倫敦向其他地區傾斜，同時擴大公共住房建設、降低普通家庭的生活成本。

問題在于，英國要做任何一件大事都需要錢，而要獲得資金，又必須考慮金融市場、美國關系和國內政治的反應，新首相還沒有坐穩，外部壓力就已經出現了。

《獨立報》7月4日報道稱，特朗普團隊曾向英國工黨高層表達意見，認為讓時任能源大臣埃德·米利班德出任財政大臣將是一個錯誤。

米利班德長期反對擴大北海石油和天然氣開采，與特朗普政府強調擴大傳統能源生產的思路明顯不同，按照報道中的說法，美方擔心他掌管英國財政后，會進一步強化綠色能源政策。

最終伯納姆沒有任命米利班德為財政大臣，而是讓約翰·希利接管財政部，米利班德則出任外交大臣。

這是否意味著伯納姆聽從了美國的要求？目前沒有證據能夠作出這樣的結論，英國工黨內部、金融市場和財政政策本身，都可能影響人事安排。

但一個值得注意的變化是，美國政府人士已經不再避諱公開評論英國潛在的內閣人選。

過去，美英即便存在分歧也往往關起門來協調；現在，華盛頓的意見越來越直接地進入英國的國內政治討論。

這就帶來一個問題：所謂美英特殊關系，究竟是平等盟友之間的協調，還是實力差距之下的單向要求？

《中國日報》的那篇評論并沒有只談一個內閣職位，而是把能源政策、網絡監管和外交路線放在一起，認為美國對英國政策的影響正在擴大。

英國皇家聯合軍種研究所在今年2月的一篇研究評論中也提出，美國政治力量與大型科技企業對英國政治和數字監管的影響，可能構成嚴重的外國干預風險，其規模和效果甚至可能超過俄羅斯。

其中一個爭議點是英國的《網絡安全法》，英國希望加強年齡驗證和平臺內容管理，美國部分政治人物則認為，這些規定限制了美國科技公司，也可能損害所謂的言論自由。

另一個更具象征意義的問題是查戈斯群島，英國與毛里求斯此前達成安排，準備移交群島主權，同時通過長期租約繼續使用迪戈加西亞軍事基地。

這是一種評論性解讀，不能自動等同于已經證實的因果關系，但它確實呈現了英國外交的現實：美國掌握安全、軍事和情報資源，英國很難完全忽視華盛頓的態度。

而在中英關系中，最近最受關注的事件則是英國鋼鐵公司，7月16日英國政府正式將英國鋼鐵公司收歸公共所有，這家公司此前由中國敬業集團控制。

英國政府給出的理由，是保護本國鋼鐵生產能力、就業崗位以及關鍵基礎設施供應。

我國隨后表示強烈反對，認為英國政府忽視了中資企業此前的投資和貢獻，損害了企業合法權益，也會削弱中國企業繼續投資英國的信心。

英國鋼鐵長期虧損、能源成本高企，英國政府又擔心失去最后一批從原材料生產鋼鐵的高爐，這些都是實際存在的產業問題，國家安全、就業保護和產業政策，也確實可能是英國政府采取行動的原因。

不過，英國近年來不斷以安全為由壓縮中國企業在鋼鐵、通信和核電等領域的參與空間，同美國對華產業政策確實存在越來越多的相似之處。

因此真正值得追問的不是英國鋼鐵事件是不是由美國遙控，而是英國在制定對華政策時，究竟有多少來自自身產業需求，又有多少是在適應美國設定的安全框架？

如果連英國自己都說不清楚，外界自然會產生懷疑。

伯納姆面對美國壓力，并不意味著他只能在中美之間機械選邊，事實上他手中至少還有三張牌。

第一張牌是他過去近十年的地方治理經驗，伯納姆擔任大曼徹斯特市長期間，曾多次推動與中國地方政府、企業和機構開展合作。

今年4月，他還與中國駐曼徹斯特總領事舉行會面，雙方討論了擴大經貿和地方合作。

與一些只從安全報告中認識中國的英國政治人物不同，伯納姆至少接觸過具體的招商引資、基礎設施建設和地方產業合作。

他應該明白，國際關系并不只是口號，更關系到崗位、訂單和普通人的收入，第二張牌是英國經濟的現實需要。

根據英國政府最新統計，我國是英國第四大貿易伙伴，占英國對外貿易總額約5.5%。

在英國投資不足、生產率增長緩慢的情況下，完全排斥中國資本、市場和供應鏈，并不符合英國的經濟利益。

提出金磚國家概念的經濟學家吉姆·奧尼爾，也曾建議伯納姆正視全球經濟重心的變化。

他認為英國要改善貿易和投資表現，就不能只盯著美國和歐洲，還必須認真對待中國等人口規模大、增長潛力強的經濟體。

第三張牌是英國國內對特朗普的不信任，今年4月的YouGov調查顯示，只有11%的英國受訪者對特朗普持正面看法，持負面看法的比例達到86%。

這意味著伯納姆如果在部分問題上表現出一定的獨立性，未必會失去國內支持，反而可能迎合英國社會希望政府維護自身尊嚴的情緒。

當然，戰略自主不等于同美國翻臉，更不等于無條件靠近中國，伯納姆上任后與特朗普通電話時，仍然強調英國對國防和盟友安全的承諾，這表明美英安全合作不會因為換了一位首相就消失。

英國真正需要做的，是把不同領域分開處理：安全問題按照證據判斷，經貿問題按照利益計算，企業問題遵守法律和契約，外交問題保持必要的獨立性。

說到底伯納姆面對的并不是一道簡單的親中還是親美選擇題。

他真正要回答的是，英國究竟要繼續讓外部力量替自己劃定政策邊界，還是重新建立根據本國利益作出選擇的能力？

阿權認為，我國這篇評論最值得注意的地方，不是標題中的擁抱中國，而是那句優先考慮英國利益。

一個國家可以有盟友，也可以有競爭對手，但不能沒有自己的判斷，伯納姆能不能真正改變英國，最終就看他敢不敢把這句話落到具體政策上。