北京
本報記者 許海林
法國議會7月21日正式通過法案，禁止15歲以下未成年人使用社交媒體。法國總統馬克龍表示，該法案令法國在有關問題上“向前邁出一大步”，將繼續推動有關措施的具體落實。
近期，歐洲多國密集出臺立法與監管舉措，不斷收緊未成年人社交媒體使用權限，通過設定年齡準入門檻、強化平臺核驗責任、配套專項功能限制等方式，加強防范網絡欺凌、沉迷成癮及心理健康受損等風險。未成年人網絡保護，正從零散平臺治理轉向區域性立法規范。
據悉，法國的這一法案計劃從9月開始分階段實施：自9月1日起，15歲以下未成年人將不能在社交媒體平臺上創建新賬號；明年1月起，現有屬于15歲以下未成年人的社交媒體賬號將被暫停使用或關閉。法國負責人工智能和數字事務的部長級代表勒埃南弗表示，屆時法國用戶使用社交媒體平臺時需要驗證年齡，如果年齡未滿15歲，其賬戶將被關閉。她呼吁社交媒體平臺擔起保護未成年人的相應責任。
今年6月，英國政府宣布，全面禁止16歲以下未成年人使用主流社交媒體平臺，管控覆蓋短視頻、圖片社交、視頻門戶、社交論壇等品類；同時禁止未成年人在直播、游戲平臺與陌生網友交流，封堵網絡侵害渠道。根據規劃，相關監管條例將于今年年底前提交議會審議，整套措施預計在2027年春季正式實施。此前開展的公眾咨詢顯示，多數英國家長支持相關舉措，政策將以平臺為主要追責對象，通過強化年齡審核機制壓實企業主體責任。
英國政府還在原有管控框架基礎上公布新規，為16至17歲青少年設置社交媒體“宵禁”，要求平臺默認限制該年齡段用戶每日0時至6時登錄使用，自動關閉視頻續播、無限下拉等易成癮功能，并將人工智能聊天機器人納入未成年人監管范疇。
法國和英國的監管動向是歐洲進一步加強未成年人網絡治理的縮影。近年來，隨著電子設備快速普及，社交媒體在青少年群體中的滲透率持續提升，相伴而生的風險日益凸顯。多項國際研究證實，過早、過度接觸低質量數字內容，可能導致兒童語言發育遲緩、認知能力減弱、注意力下降，還會增加情緒障礙、視力損傷及其他身體健康風險。西班牙研究顯示，當地超90%的青少年至少使用一個社交媒體，約1/10的未成年人曾遭受網絡欺凌；法國2025年民調顯示，37%的6至18歲受訪青少年曾遭遇網絡暴力，其中1/4因此產生自殘或自殺念頭。
歐洲多國推進專項立法，形成區域性治理共識。今年2月，西班牙首相桑切斯提出推動立法禁止16歲以下未成年人使用社交媒體，要求平臺建立嚴格年齡驗證機制。葡萄牙議會近期批準法案，規定13至16周歲未成年人在“獲得明確且經過驗證的家長同意”后才能訪問社交媒體，同時要求用戶通過國家數字身份平臺完成年齡核驗，違規企業最高面臨200萬歐元或全球年營業額2%的罰款。此外，丹麥已達成跨政黨協議，擬出臺法律禁止15歲以下未成年人訪問部分社交媒體。斯洛文尼亞、意大利、希臘、德國等也在推進或已出臺相關管控措施。
當前，歐洲未成年人社交媒體監管呈現一些共性特征。一是普遍劃定年齡準入紅線，多數國家將限制門檻設在15至16歲，部分國家針對不同年齡段實施差異化管控，兼顧保護力度與青少年合理使用需求。二是強化技術核驗支撐，依托官方數字身份系統落實真實年齡驗證，破解虛假注冊、冒用身份等監管難點。三是壓實平臺主體責任，將合規義務落于企業端，配套高額處罰機制形成剛性約束。四是拓展管控覆蓋邊界，將網絡直播、游戲社交功能等關聯場景納入監管范圍。
歐洲議會議員沙爾德莫斯表示，線下的違法行為線上也必須被法律禁止。各大平臺并未主動采取足夠保護行動，監管禁令向科技公司與社會傳遞出明確信號：未成年人身心健康理應得到更強有力的保障。
《 人民日報 》( 2026年07月23日 17 版)
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