950億美元戰爭撥款過關！特朗普伊朗戰略遭反對，參議院或擱置計劃

美國眾議院周三通過一項總額950億美元、僅由共和黨推動的預算提案。這項成功希望渺茫的方案，旨在為對伊朗戰爭及白宮其他優先事項提供資金。民主黨和少數共和黨議員提出反對，而此時距離中期選舉已所剩無幾，共和黨正作最后一搏。

眾議院共和黨人對這項計劃本身也存在分歧。保守派議員對此心存疑慮，因為方案沒有配套的預算削減來抵消費用。但眾議長邁克·約翰遜仍決定推進，稱在國會兩院分裂的情況下，單獨行動是推動總統唐納德·特朗普優先事項過關的最佳機會，盡管參議院方面對此持懷疑態度。

最終表決結果為216票贊成、214票反對。兩名共和黨議員和一名獨立人士與民主黨人一道投下反對票。眾議院預算委員會主席、得州共和黨眾議員喬迪·阿靈頓說：“就是子彈和炸彈，把事情做完。”民主黨則表示，這筆錢應該花在國內，尤其是用于降低美國民眾生活成本的努力。

加利福尼亞州民主黨眾議員、眾議院民主黨黨團主席皮特·阿吉拉爾本周表示：“共和黨人計劃把數百億美元花在特朗普失敗的對伊朗戰爭上。想想看，這些資源本來還能用來做什么。”

圍繞美國對伊朗戰爭，國會目前陷入僵局：一方面，國會無法阻止特朗普下令實施軍事打擊；另一方面，又并未授權動用美國軍事力量。從政治層面看，是否要撥出數十億美元納稅人資金為這場戰爭埋單，也讓各方嚴重分裂。報社與美國全國民意研究中心近期的一項民調顯示，大多數美國人不贊成特朗普的伊朗戰略。

這場預算之爭發生之際，特朗普出席了4名在中東陣亡美軍人員的遺體迎接儀式，使美軍在當地的死亡人數增至18人。國防部長皮特·赫格塞思本周在一場氣氛激烈的聽證會上告訴參議員，盡管去年的大型預算法案已一次性撥給國防部1500億美元，但五角大樓仍面臨資金短缺。

盡管眾議院的行動推動了這項決議向前邁進，約翰遜的策略在參議院仍前景未明。這項方案包括：為五角大樓撥款600億美元，為其他國家安全需求撥款130億美元，為在特朗普關稅政策下陷入困境的農民提供120億美元援助，以及撥出100億美元用于修改投票法律。這部分內容與《拯救美國法案》以及投票時提供公民身份證明的要求一致，而這也是特朗普最優先推動的事項之一。共和黨人正依賴預算協調程序推進方案。

該程序允許國會以簡單多數通過法案，從而繞開參議院通過冗長辯論拖延或扼殺法案的能力。這種預算工具過去并不常用，如今卻成為約翰遜推動提案過關的首選策略。去年夏天，共和黨正是通過這一方式批準了特朗普的大規模減稅和削減開支法案；今年，在民主黨拒絕為特朗普的大規模驅逐移民議程提供資金后，共和黨也通過這一程序為國土安全部撥款。

阿拉巴馬州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會主席邁克·羅杰斯說：“無論你如何看待當前局勢，這些資金都是必要的，以確保我們的作戰部隊保持戰備狀態、軍人按時領薪、國家安全得到保障。”但眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯表示：“共和黨人簡直是從饑餓兒童、老年人和退伍軍人口中奪食，來維持特朗普的戰爭機器。”

反對者之一是加利福尼亞州眾議員凱文·凱利。這名前共和黨人、現為獨立人士表示，任何戰爭撥款法案都應當獲得兩黨支持。他還希望確保國會在推動戰爭結束方面“有高得多程度的參與”，并稱這項提案并未啟動這樣的程序。肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西和俄亥俄州共和黨眾議員沃倫·戴維森也投下反對票。

這是共和黨領導層第三次動用預算協調程序，并將這一次稱為“3.0版”。這一過程相當漫長。如果眾議院通過預算決議，下一步將送交參議院，進入一場晝夜不停的審議，以處理政治上棘手的修正案——而參議員們在選舉年并不愿面對這一局面。預算決議將向各個委員會下達起草立法的指令。約翰遜希望這項工作能在今年夏天完成，并在議員們8月休會結束返崗后，就整套方案進行最終表決。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩對眾議院方案一直未明確表態。這項方案同樣在參議院共和黨內部引發分歧：一些共和黨參議員希望為軍方提供更多資金，另一些則要求通過削減其他開支來抵消成本。圖恩本周說：“再看看吧。”目前，圖恩的重點是避免聯邦政府再次停擺。他希望參議院在議員們離開華盛頓開始夏季休會前，通過一項臨時撥款措施，即所謂的持續決議，以維持政府日常運轉所需資金。

圖恩表示，如果參議員們無法就政府撥款達成一致，他可能會暫時擱置眾議院通過的預算決議，并在今年秋天晚些時候重新啟用，作為頂住反對、推動方案在參議院過關的一種方式。他希望在現有資金于9月30日到期時，避免聯邦政府停擺。圖恩說：“如果有必要，我們有可能把眾議院通過的那項預算決議拿出來，用它來為政府提供資金。我希望沒有這個必要。”

圖恩還曾與特朗普就總統力推的《拯救美國法案》發生分歧。該法案要求選民在投票時提供公民身份證明。盡管這一措施在特朗普最堅定的支持者中頗受歡迎，但在參議院共和黨人中并沒有足夠支持，無法獲得通過。目前，非公民參加聯邦選舉投票本就屬于違法行為。專家警告說，擬議中的新規可能會讓有資格投票的美國人更難投下選票。

作者：莉薩·馬斯卡羅