北京
記者 杜濤
7月22日，財政部預算司副司長唐在富在財政部召開的2026年上半年財政收支情況新聞發布會上表示，地方一般公共預算收入只是（地方財政）支出的來源之一，地方財政自給率低于100%是常態，由于中央財政加大對地方的轉移支付力度，地方財政是可以實現收支平衡的。
7月初，一篇《史上首次！2026年一季度全國無一省份實現財政自平衡》的文章在社交平臺上引起廣泛關注。文章主要內容是，根據28省份最新財政收支數據，所有省份的財政自給率（一般公共預算收入/支出）全部低于100%。這意味著，沒有任何一個省份能靠自身財力覆蓋支出需求。唐在富的表態正是針對這一網傳觀點。
上述文章還分析了自給率不足的原因是：經濟增速放緩、土地財政退潮、民生與基建支出剛性上漲，三者共同擠壓了地方財力。
唐在富解釋，通常所說的財政自給率是指一個地區的一般公共預算收入占一般公共預算支出的比值。按照中國預算制度，地方一般公共預算支出來源中，除了地方自身的一般公共預算收入，還包括上級的轉移支付資金，從政府性基金預算和國有資本經營預算調入的資金，以及上年結轉結余資金。
一位縣區財政人士告訴記者，當前地方財政收入主要依賴稅收、非稅、土地出讓、國企利潤上繳、債務收入及轉移支付等渠道。如今土地出讓市場持續低迷，城投融資監管從嚴，國企利潤上繳貢獻有限，僅債務收入（尤其是專項債券）保持增長，但增量尚不足以彌補原有資金缺口。
支出端壓力更為突出。上述財政人士稱，“三保（保民生、保工資、保運轉）”支出中，工資、醫療、養老、教育等民生補助標準逐年上調，支出漲幅遠超以往。
從財政部公布的數據來看，6月民生類支出明顯提速：教育支出同比增長5.4%，社會保障和就業支出同比增長13.2%，增速分別較5月加快5.9個和11.8個百分點。
為增強地方財力保障，近年來中央財政持續加大對地方轉移支付規模，同時優化完善轉移支付制度。
唐在富表示，2026年安排中央對地方轉移支付資金10.42萬億元，資金規模連續四年保持在10萬億元以上，下達均衡性轉移支付2.83萬億元，比上年增長3.7%；壓減部分專項資金，用于增加財力性轉移支付，選擇部分省份探索開展整合統籌使用轉移支付資金試點，增強地方自主財力和統籌能力。
據他介紹，截至2026年6月底，中央對地方轉移支付已下達9.4萬億元，占2026年年初預算的90.3%，下達進度相比上年同期提高0.5個百分點。
上述縣區地方財政人士坦言，盡管中央對地方轉移支付規模持續擴大，但其增速仍難以覆蓋民生支出的剛性增長。以民生補助專項資金為例，東部地區實行中央與地方四六分擔機制（中央40%，地方60%），在地方自有財力持續收緊的背景下，配套壓力不斷抬升。
唐在富在新聞發布會上表示，下一步財政部將繼續實施好更加積極的財政政策，一方面推動各項既定政策落地實施，合力加快資金使用進度，持續支持擴大有效投資，挖掘消費潛力，強化民生保障，促進基層財政平穩運行；另一方面，落實財稅改革各項舉措，加大財政資源和預算統籌力度，深化零基預算改革，堅決落實黨政機關習慣過“緊日子”要求，大力優化財政支出結構，騰出更多財政資源用于推動高質量發展，增進民生福祉，切實提高財政資金的使用效益。
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