關于盡快打通商丘興業(yè)大道斷頭路的建議

一、項目基本情況及前期工作推進情況

興業(yè)大道(工業(yè)大道西延)東起歸德南路,西至睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn),是我市“三環(huán)九放射”路網(wǎng)體系重要組成部分,也是串聯(lián)中心城區(qū)、睢陽高新區(qū)、商丘靜脈產業(yè)園的主干通道,兼具民生通勤、物資運輸、產業(yè)配套多重功能。

整條道路分段實施建設,目前東段、西段均已建成通車,中間商柘快速路至靜脈產業(yè)園段(總長約2.4公里)尚未貫通。該路段地面附屬物已清理完畢,道路地基基本施工完成,僅剩余路面工程及上跨商周高速節(jié)點工程未實施。

1.用地等手續(xù)辦理。該項目對應工業(yè)大道西延(商柘快速通道至郭村)公路改建工程,2021年4月取得河南省人民政府建設用地批復(豫政土〔2021〕444號),用地手續(xù)齊全;道路上跨商周高速建設方案,已通過河南省交通運輸廳審查批復,技術方案合法合規(guī)。

2.分段招標實施。2020年我局對興業(yè)大道(商柘路—X024縣道)項目分標段公開招標,除跨商周高速2.4公里路段外,其余標段均確定施工單位并進場施工,目前已完成建設。

3.項目定位明確。2022年8月,我局就該路段上跨高速建設事宜向市政府專題請示,該段工程概算總投資約1.8億元(最終以財政評審結果為準)。

二、關于建議內容的研判

您在建議中指出,斷頭路造成群眾出行不便、路網(wǎng)效能下降、區(qū)域發(fā)展受限三大問題,并提出四項具體推進建議,我們完全認同,結合工作實際逐項說明:

一是關于高位推動、組建工作專班。興業(yè)大道貫通工程事關民生出行、產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合,我局已將該項目納入城市基礎設施重點關注項目。下一步,我們將主動對接財政、規(guī)劃、發(fā)改等單位及屬地政府,積極推動建立多部門聯(lián)動工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調項目推進中的各類問題,壓實各方責任,合力攻堅項目堵點。

二是關于提速前期工作、并聯(lián)推進手續(xù)。目前項目規(guī)劃、用地、高速交叉方案等核心前置手續(xù)均已辦結。受當前政府投資項目管控政策影響,項目暫不具備實施條件。一旦具備實施條件,我們將立即實行并聯(lián)審批、同步推進,壓縮辦理時限,加快完成勘測設計、管線遷改、招標等前期工作。

三是關于落實建設資金、掃清施工障礙。該項目投資規(guī)模較大,結合我市《分類加強政府投資項目管理實施細則》要求,當前全市嚴控新增政府債務,對交通類政府投資項目實行分類管控、提級論證。我局將會同財政、發(fā)改等部門,積極向上對接政策性資金、專項債等支持渠道,多渠道籌措建設資金。睢陽區(qū)政府持續(xù)做好沿線管護、征地清障收尾工作,常態(tài)化排查管線、用地等問題,保障后續(xù)無障礙施工。

四是關于建設管理、落實長效運維。我們完全采納該建議。我們將嚴格按照城市道路管理規(guī)定,報請市政府將已完工部分移交對應管護單位,納入城市數(shù)字化“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,實現(xiàn)建設、管理全流程閉環(huán)。

三、當前項目推進存在的主要困難

結合全市財政現(xiàn)狀及政府投資項目管控要求,現(xiàn)階段項目暫緩開工主要存在兩大制約因素:

1.建設資金籌措壓力大。該路段含上跨商周高速橋梁工程,整體投資額高。按照規(guī)定項目由市級財政出資建設,受財政收支壓力影響,現(xiàn)階段大額建設資金暫未落實。

2.項目管控要求嚴格。依據(jù)我市政府投資項目管理細則,本項目屬于交通類限制建設項目,且總投資超1億元,必須嚴格履行財政承受能力評估、項目提級論證、審批備案等法定程序,同時嚴禁新增地方隱性債務,項目開工前置流程較多。

四、下一步工作推進計劃

結合您的建議,我局將聯(lián)合各相關單位,多措并舉、分步推進興業(yè)大道斷頭路貫通工作,全力推動項目早落地、早建設、早通車:

(一)強化統(tǒng)籌聯(lián)動,健全工作推進機制

我局將持續(xù)加強與市發(fā)改、財政、市交、規(guī)劃等部門及睢陽區(qū)政府溝通協(xié)調,梳理項目進展、難點問題,及時向市政府匯報工作情況,爭取市級層面統(tǒng)籌協(xié)調支持。

(二)緊盯政策窗口,加快項目論證審批

積極對接發(fā)改部門,對照政府投資項目管理規(guī)定,完善項目可行性論證、財政承受能力評估等材料,嚴格落實提級論證要求,依法依規(guī)推進項目審批,確保所有程序合規(guī)完備。

(三)拓寬籌資渠道,全力落實建設資金

會同市財政部門持續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度,主動對接上級部門,積極爭取專項債券、中央預算內投資等政策性資金,探索多元化合規(guī)籌資模式,在守住債務風險底線的前提下,盡快落實項目建設資金。

打通興業(yè)大道斷頭路,是完善城市路網(wǎng)、便利群眾出行、激活區(qū)域產業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的民生工程、發(fā)展工程。下一步,我們將認真吸納您的寶貴建議,直面困難、主動作為,緊盯手續(xù)審批、資金落實兩大核心任務,全力以赴推進項目各項前期工作。

最后,再次感謝您對城市管理工作的關心與支持,歡迎您一如既往地對城市管理工作給予關心、支持與監(jiān)督。

來源：商丘市城市管理局