靠近野景點(diǎn)，AI語(yǔ)音喊話遠(yuǎn)離，惠州構(gòu)建多部門協(xié)同責(zé)任網(wǎng)

秘境奇觀雖吸引眼球，卻因配套缺失、風(fēng)險(xiǎn)暗藏，成為威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“隱形殺手”。面對(duì)這一新興公共安全難題，惠州市安委辦、市文廣旅體局近日接受南都記者采訪，披露了“野景點(diǎn)”安全管控的實(shí)踐探索。

從厘清概念到摸清底數(shù)，從物理封堵到網(wǎng)絡(luò)清源，從強(qiáng)化警示到提升救援能力，惠州的野景點(diǎn)治理邏輯正在逐漸清晰：政府的監(jiān)管是外因，游客的自我約束是內(nèi)因。畢竟，再嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，也無(wú)法替代每個(gè)人心中的安全防線。風(fēng)景再美，平安歸來才是唯一的終點(diǎn)。

聯(lián)合管控

終結(jié)“幾不管”困局　　

“野景點(diǎn)”并非地理學(xué)名，而是安全治理衍生出的特定概念。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這些位于未開發(fā)、未開放區(qū)域的“網(wǎng)紅打卡地”，因?yàn)闄?quán)屬交叉、邊界模糊，長(zhǎng)期處于監(jiān)管真空地帶。

惠東獅子島。

“過去，山里出事找林業(yè)，水里出事找水利，但那些跨區(qū)域的、新冒出來的野景點(diǎn)，往往容易陷入幾不管。”南都記者從惠州市安委辦了解到，今年3月，該辦與市文廣旅體局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市“野景點(diǎn)”安全管控的通知》，旨在終結(jié)這種局面。

這份文件的核心，是為“野景點(diǎn)”畫像，并厘清監(jiān)管邊界。文件明確，“野景點(diǎn)”特指在未開發(fā)、未開放區(qū)域，因徒步、溯溪、露營(yíng)等活動(dòng)形成聚集性，且具備“網(wǎng)紅效應(yīng)”的地點(diǎn)。其本質(zhì)特征是：無(wú)配套安全設(shè)施，無(wú)規(guī)范管理制度，但風(fēng)險(xiǎn)極高。

以此為基準(zhǔn)，惠州構(gòu)建了一張多部門協(xié)同的“責(zé)任網(wǎng)”。應(yīng)急部門綜合協(xié)調(diào)，文旅部門牽頭推進(jìn)，水利、林業(yè)、自然資源等部門依職責(zé)監(jiān)管。這種職責(zé)的厘清，使得原本分散的行政資源得以整合，為后續(xù)的精準(zhǔn)治理奠定了基礎(chǔ)。　

排查風(fēng)險(xiǎn)

制作百處險(xiǎn)情“數(shù)字畫像”　　

治理的第一步，是摸清底數(shù)。然而，“野景點(diǎn)”的流動(dòng)性極強(qiáng)——網(wǎng)絡(luò)熱度此消彼長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位忽隱忽現(xiàn)。為此，惠州市開展了全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的“拉網(wǎng)式”摸排。

據(jù)介紹，屬地政府結(jié)合歷年涉險(xiǎn)事故案例，對(duì)山地林地、河道水庫(kù)、海灘海島進(jìn)行全面排查。截至目前，全市已有百余處重點(diǎn)區(qū)位被納入統(tǒng)一管理臺(tái)賬。每一處點(diǎn)位都詳細(xì)登記了通行條件、網(wǎng)紅熱度、客流規(guī)模等關(guān)鍵信息，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類定級(jí)。

這種精細(xì)化的摸排，有效避免了“眉毛胡子一把抓”的泛化管理。更重要的是，針對(duì)每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，惠州推行“一地一策”，制定專屬的安全管理及應(yīng)急救援預(yù)案。

人防技防

游客靠近智能語(yǔ)音喊話　　

在惠東縣的一處未開發(fā)景點(diǎn)，剛有游客靠近，就會(huì)聽到智能語(yǔ)音喊話，勸離試圖下水的游客；在龍門縣的深山入口，嶄新的硬質(zhì)隔離圍擋和醒目的警示牌構(gòu)成第一道防線。這是惠州應(yīng)對(duì)“野景點(diǎn)”挑戰(zhàn)的物理手段。

針對(duì)“野景點(diǎn)”分布散、監(jiān)管難的特點(diǎn)，惠州正局部探索人防與技防的融合。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依托網(wǎng)格化治理體系，開展常態(tài)化巡邏。但在暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，單純的人力巡邏顯得捉襟見肘。為此，惠州探索加大科技投入，用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子圍欄和遠(yuǎn)程廣播構(gòu)成無(wú)形的威懾網(wǎng)。

惠東大南山。

然而，物理阻隔只是治標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)引流才是“野游”火爆的根源。市安委辦和市文廣旅體局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分自媒體博主和本地商戶為了流量和利益，刻意隱瞞風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布虛假游玩信息，誤導(dǎo)群眾打卡。目前，惠州正嘗試建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立跨平臺(tái)的長(zhǎng)效管控機(jī)制，從源頭遏制高危戶外探險(xiǎn)行為的傳播。　　

雙管齊下

引導(dǎo)游客理性出行　　

盡管管控措施不斷加碼，但治理的痛點(diǎn)依然突出。市安委辦坦言，當(dāng)前面臨兩大難題：一是游客安全意識(shí)薄弱，部分游客存在嚴(yán)重的僥幸心理，明知山有虎，偏向虎山行，甚至與執(zhí)法人員玩“躲貓貓”；二是網(wǎng)絡(luò)信息治理難度大，小眾賬號(hào)、私密分享、社群私推等隱蔽性宣傳內(nèi)容難以監(jiān)測(cè)。

為了破解這些難題，惠州開始在法律和經(jīng)濟(jì)層面“雙管齊下”。在普法宣傳中，一個(gè)關(guān)鍵信息被反復(fù)強(qiáng)調(diào)：違規(guī)進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域，不僅面臨行政處罰，一旦遇險(xiǎn)，巨額的救援費(fèi)用或?qū)⒂蓚€(gè)人承擔(dān)。這一舉措旨在通過經(jīng)濟(jì)杠桿，倒逼游客理性出行。同時(shí)，深度剖析典型事故案例，強(qiáng)化社會(huì)震懾效應(yīng)。

針對(duì)經(jīng)費(fèi)不足等問題，惠州也在嘗試破局。近期，惠州通過中國(guó)聯(lián)通向隱患點(diǎn)位負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)推送了1800條安全提醒短信，這種“科技減負(fù)”的模式，正在逐步緩解基層的管控壓力。

加強(qiáng)救援

構(gòu)建專業(yè)化救援體系 　　

如果說前端管控是為了減少事故發(fā)生，那么后端救援則是為了最大限度減少傷亡。在野景點(diǎn)事故中，黃金救援時(shí)間往往以秒計(jì)算，這對(duì)救援體系提出了極高的要求。

2026年1月19日，一位游客在惠東巽寮礁石灘區(qū)域摔傷消防救援人員救援送醫(yī)。

惠州構(gòu)建了一套“隊(duì)伍+培訓(xùn)+演練+保障”四位一體的應(yīng)急救援體系。在隊(duì)伍構(gòu)成上，形成了“就近響應(yīng)、分級(jí)處置”的格局：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以村干部、護(hù)林員、本地向?qū)橹鳎鳛榈谝豁憫?yīng)力量；縣一級(jí)則以消防救援、森林消防、公安特警、院前急救人員為核心，組建專職野外救援隊(duì)；同時(shí)，吸納正規(guī)民間救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度。

為了確保救援能力，惠州建立了標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系。從基礎(chǔ)的野外定向、識(shí)圖辨路、止血包扎，到高階的繩索攀爬、崖壁救援、無(wú)人機(jī)搜救、熱成像應(yīng)用，救援人員必須定期接受培訓(xùn)和考核。每季度一次的實(shí)戰(zhàn)演練，模擬失聯(lián)、墜崖、山洪、夜間搜救等復(fù)雜場(chǎng)景，不斷磨合多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“救援人員的安全同樣重要。”市安委辦透露，惠州正著手完善救援人員的誤工、交通、防護(hù)等后勤保障，并為其購(gòu)買人身意外險(xiǎn)。同時(shí)，引入北斗定位、無(wú)人機(jī)、熱力成像等科技手段，全面提升搜救效率和安全性。　　

疏堵并舉

將部分“野景點(diǎn)”規(guī)范化　　

在嚴(yán)格管控的同時(shí)，惠州并未忽視公眾對(duì)親近自然的合理需求。對(duì)于部分景觀獨(dú)特、具備開發(fā)價(jià)值的點(diǎn)位，惠州提出了“疏堵并舉”的策略。相關(guān)部門正在進(jìn)行聯(lián)合規(guī)劃，試圖將這些“野景點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的旅游景區(qū)，在保障安全的前提下，滿足公眾游玩需求。

比如惠陽(yáng)區(qū)沙田鎮(zhèn)金桔村大山深處的瀑布口，原隸屬于世外梅園景區(qū)。該景區(qū)于2020年停運(yùn)后處于閑置狀態(tài)，憑獨(dú)特的瀑布自然景觀，每逢夏季吸引部分游客翻越圍擋、沿山野小路違規(guī)進(jìn)入。引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)改造升級(jí)后，景區(qū)更名為“惠州瀑布溪降”，于7月22日正式對(duì)外開園。

此外，惠州還在探索一種更高效的政企協(xié)同治理模式。通過建立市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托工作群調(diào)度點(diǎn)位排查，依托媒體、短信等渠道發(fā)布安全提示，收集基層治理難點(diǎn)并向上反饋，形成省市縣、政企協(xié)同管控的合力。

策劃：劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌：劉輝龍 楊振華

執(zhí)行統(tǒng)籌：郭秋成 編輯統(tǒng)籌：易福紅

采寫/攝影：南都N視頻記者 田飛 黎秀敏 蔣奇政 李曉慧 吳方 王詩(shī)媛 郭秋成