超大城市治理的后海答卷：華潤置地續寫政企協同新篇章

2026年盛夏，深圳后海迎來一個重要節點——華潤置地正式開啟后海中心區綜合運營服務項目新三年周期。這份續約合同背后，承載的是一座超大城市對現代化治理路徑的持續探索。

時針撥回2008年，后海還是一片灘涂。在深圳市、南山區各級政府統籌指導下，華潤置地以"一張藍圖繪到底"的定力，用近二十年時間，將3.5平方公里灣區腹地打造為世界級城市名片。從"春繭"破土到"春筍"矗立，從人才公園開園到深圳灣大街貫通，后海完成了從物理空間到功能生態的完形蛻變，也見證了華潤置地從"片區建設者"到"城市合伙人"的身份躍遷。

2025年7月，中央城市工作會議時隔十年再次召開，明確提出"轉變城市工作重心，更加注重治理投入，打破'重建設、輕治理'的傳統思維和習慣做法"。后海近二十年的探索，恰是對這一要求的前瞻實踐——政企如何協同作答超大城市治理的時代命題？后海正在給出自己的答案。

深圳后海實景圖

規劃起筆：一張藍圖如何繪到底

2008年，華潤置地臨危受命，僅用22個月建成第26屆大運會開幕場館——深圳灣體育中心"春繭"，由此開啟了與后海共進的序章。

深圳后海新舊對比圖

此后十余年，版圖漸次鋪展：2017年，全國首個“人才”主題市政公園——深圳人才公園開園，華潤置地代建代運營；2018年，中國華潤大廈“春筍”屹立灣畔，深圳灣萬象城一期啟幕；2025年，萬象城二期開業，深圳灣文化廣場落成，深圳灣大街全線貫通。至此，后海復合功能的“完形計劃”基本呈現。

華潤置地建設運營的后海地標示意圖

后海的藍圖從一開始就超越了短期開發邏輯。在政府統籌下，華潤置地深度參與片區設計規劃。“小街區、密路網、零退線”的前沿理念首次在深圳中心城區大規模落地——路網密度達12公里/平方公里，遠超國內同類CBD水平。更關鍵的是，在寸土寸金的后海，主動讓渡商業空間給公共生態：77萬平方米的人才公園為高密度CBD留出生態會客廳；“地面—空中—地下”三維立體慢行系統串聯商業、文化與生態功能。

深圳灣大街全長2公里，通過立體交通網絡，實現人車分流，將散落的上液體、西子樓、文化地標與生態公園串聯成片，實現了新舊商圈的有機融合，形成“交通+文化+生態”交織的城市界面與生活方式。

“把城市當作有機生命體來謀劃”，后海的公共性與開放性達到傳統CBD難以企及的高度。城市的“呼吸感”與商業的“高效性”在此平衡——后海的根基，從一開始就扎在“以人為本”的土壤里。

深圳后海實景圖

運營落地：從建設思維到治理思維的轉身

城市空間完形之后，運營考驗才真正開始。這也是從"建設城市"到"治理城市"的關鍵轉折。

2015年，華潤集團與南山區政府簽署戰略協議，由華潤置地以"后海運營商"身份開展全生命周期城市運營。2022年，華潤置地中標"后海中心區智慧城市建設運營服務"項目，圍繞3.5平方公里公共空間，開展"城區品牌+智慧運營+產業商圈+文體活動+綜合管養"一體化運營。

基于“深圳后海片區智慧運營治理平臺”的搭建，集成智慧治理、智慧安防、智慧低碳、智慧商圈等平臺應用，后海創新實現政務數據與企業、社會數據的融通交互，后海智慧運營中心成為片區日常運營管理和應急指揮調度的中樞。

服務期間，后海片區智慧運營榮獲 2025年數字中國創新大賽金獎、工信部第六屆“綻放杯”5G 應用征集大賽智慧城市全國一等獎、住建部2025年智慧園區五星級等多項國家級、省部級榮譽，華潤置地牽頭參與《智慧城市建筑及居住區綜合服務平臺通用技術要求》國家標準編制，成為超大城市治理的標桿，為全國智慧城市建設運營提供了可復制的“南山經驗”。

進階路徑：政企協同的四重突破

當城市從“大建設”轉向“精運營”，華潤置地與南山區政府攜手，在首個智慧運營周期，完成了一場從理念到實踐的深度探索，交出了一份扎實的答卷。

突破1:企業角色進階：從“城市管家”到“城市發展合伙人”

華潤置地推動片區服務從基礎“運管”進階全域“運營”，再升維至長遠“運籌”——服務邏輯從政府派單、企業執行，轉向主動研判需求、政企協同破題。

“運管”層，統籌市政設施與環境，保障片區高效運行；“運營”層，聯動11大商圈，引入大黃鴨、王者榮耀等頂流IP，孵化“咖啡文化周”“粵港漫步”等在地特色活動，后海超級IP嘉年華入選商務部“IP+消費”典型案例；“運籌”層，深度參與片區規劃與治理創新，成為政府推動高質量發展的“核心智囊”。從“管家”到“合伙人”，不變的是以人民需求為導向的服務初心。

活動實拍圖

突破2:片區功能進階：“文商旅體展演游”復合發展

后海的實踐，更在于對多業態功能的復合規劃。

承接早期“三橫一縱+八組團” 的空間骨架，如今的深圳后海片區已形成“文商旅體展演游”七大業態深度融合的發展格局。從國際級文化設施的落成到全球品牌集群的集聚，從頂級賽事演出的常態化舉辦到濱海文旅目的地的持續升溫，各業態共同編織成一個有機整體，形成了全天候、全客群、全場景的“世界級灣區活力中心”。

從空間規劃到功能聚合，從單體開發到全域運營，后海復合功能的“完形顯神”，構建了片區無可替代的吸引力。截至目前，后海已吸引眾多世界500強及中國500強總部企業入駐，形成了以金融商務、科技服務、現代消費為核心的產業集群。總部經濟的集聚，疊加商業與文化的持續升級，進一步驅動了產業與消費的雙重升級，讓片區在更高維度上實現了可持續發展。

“文商旅體展演游”復合業態示意圖

突破3.治理模式進階：構建多元共治生態

在政府統籌下，華潤置地牽頭搭建多層次共治平臺：成立后海智慧城市建設聯合黨委，以黨建引領凝聚職能部門、商圈主體、社會組織的治理合力；發起后海超級商圈聯盟，推動總部企業、商業載體資源互通、客流互導，實現差異化協同發展；配合政府片區發展提升領導小組，創新政企常態化統籌機制，為新興發展需求打通落地路徑。由此，“政府主導、企業統籌、專家賦能、市民共建”的現代化城市治理格局初步成型，各方主體主動投入共建，形成價值閉環與長效治理合力，為超大城市中心城區基層治理輸出可借鑒的 “后海范式”。

后海片區品牌發布無人機燈光秀

突破4.品牌價值進階：從地理坐標到城市名片

后海正在從一個地名，成長為一個“城市品牌”。

伴隨后海品牌形象正式發布，后海城市名片持續擦亮。自運營以來，華潤置地統籌 11 大商圈協同聯動，參與打造近 10 個特色活動 IP，累計落地超 100 場城市級活動。活動期間累計吸引客流超 500 萬人次，全平臺總曝光量突破 10 億次；其中超級 IP 嘉年華等標桿活動帶動各商圈同期銷售額增長超 50%，核銷 2000 萬元消費券直接撬動銷售額超 2.5 億元。2025 年活動期間，片區單日客流量突破歷史峰值，同比增幅達 85%。政企攜手、持續深耕，后海正成為一座政府認可、企業向往、市民樂享的灣區活力新地標。

活力后海氛圍展示實拍圖

續寫未來：全周期管理如何持續深化

中央城市工作會議明確指出，要"堅持人民城市人民建、人民城市為人民"，"堅持把城市作為有機生命體系統謀劃"。后海近二十年的政企協同實踐，正是這一理念的生動注腳。

后海全景圖

面向新周期，華潤置地將緊扣六大建設目標持續深化運營：以“創新”盤活公共空間；“宜居”標準搭建智慧管養體系；“美麗”風貌統籌基礎運維；“韌性”筑牢安全預警防線；“文明”厚植城市品牌與公共活動；“智慧”搭建CIM數字底座，實施一網通管。

后海實景圖

從2008至2026，近二十年深耕。從建設者到運營者再到城市發展合伙人，角色在變，服務城市的初心未變。中國城市正從“大建設時代”邁向“精運營時代”，后海的探索回答的正是時代最核心的命題：城市不是鋼筋水泥的堆疊，而是需要持續注入溫度與活力的有機生命體——這份溫度與活力的終極指向，是生活在這里的每一個人。

后海實景圖

站在新起點，華潤置地將繼續在南山區政府指導下，以專業一體化運營能力服務后海、服務城市，為建設現代化人民城市貢獻更多“后海經驗”與“后海方案”。