湘潭：“適老化改造”建言托舉“居家養(yǎng)老”

（記者 謝雨芬 通訊員 歐陽素）“爬樓累了可以坐下歇歇腳，很貼心。”看著樓道轉(zhuǎn)角新裝的愛心座椅，家住湘潭市雨湖區(qū)窯灣街道魯班殿社區(qū)的李?yuàn)謿哺吲d地說。

加裝電梯后的老舊小區(qū)。

不久前，魯班殿社區(qū)在各樓棟樓梯轉(zhuǎn)角處安裝了64張壁掛折疊愛心座椅。這個(gè)看似微小的改變，讓住在這里的老年居民感受了實(shí)實(shí)在在的暖意。

新增停車位、健身器材和晾衣竿，改造樓梯、地面和房頂，加裝觀光電梯“一鍵直達(dá)”家門口……類似暖心場(chǎng)景，正在湘潭越來越多的老舊小區(qū)上演。這些變化的背后，離不開一份政協(xié)提案的推動(dòng)。

2025年，湘潭市政協(xié)委員、湖南優(yōu)騰科技有限公司董事長(zhǎng)肖優(yōu)提交了《關(guān)于推進(jìn)湘潭市老舊小區(qū)適老化改造的建議》。提案指出，當(dāng)前湘潭市人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，2000年以前建成的老舊小區(qū)占比高，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、適老功能缺失等問題。在改造中，多數(shù)聚焦于路面修補(bǔ)、管線整理等基礎(chǔ)工程，對(duì)無障礙坡道加裝、電梯加裝、緊急呼叫系統(tǒng)配備等核心適老需求覆蓋不足。提案建議精準(zhǔn)施策推進(jìn)改造，建立多元協(xié)同投入機(jī)制，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

提案交辦后，湘潭市住建局作為主辦單位高度重視，制定了《湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。在改造中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展前期調(diào)查摸底，精準(zhǔn)掌握老年居民實(shí)際需求，在設(shè)計(jì)階段即將無障礙設(shè)施建設(shè)作為重要改造內(nèi)容統(tǒng)籌安排。截至目前，全市累計(jì)改造老舊小區(qū)1246個(gè)，惠及15萬余戶居民；既有多層住宅增設(shè)電梯近900臺(tái)；拆除違章建筑35907㎡，釋放空間新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地等；新增安防智能感知設(shè)施及系統(tǒng)900余套。2025年，湘潭市中心城區(qū)改造老舊小區(qū)144個(gè)、無障礙設(shè)施131處。2026年上半年，全市老舊小區(qū)加裝電梯58臺(tái)。

在雨湖區(qū)，老舊小區(qū)適老化改造正從“基礎(chǔ)保障”向“智能安全”升級(jí)。作為湘潭老城區(qū)，雨湖區(qū)老舊小區(qū)集中、老年人口密度大，目前已完成近700戶特殊困難老年人家庭改造，總投入超255萬元。雨湖區(qū)還完成了智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將全區(qū)31家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”體系，通過平臺(tái)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系互聯(lián)互通，為老人提供助餐、助浴、助醫(yī)、康復(fù)護(hù)理等上門服務(wù)。

2024至2025年，岳塘區(qū)已在14個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘與居民需求摸排，累計(jì)改造提升小區(qū)休閑活動(dòng)場(chǎng)地24個(gè)，加裝電梯27臺(tái)，同步完善無障礙通行、公共照明、休閑健身等適老配套設(shè)施。

針對(duì)提案提出的資金瓶頸，湘潭市住建局正探索建立“以商養(yǎng)善”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，特別是針對(duì)委員提出的借鑒廈門、廣州等城市EPC+O（設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營(yíng)一體化）成熟模式建議，湘潭市住建局表示將積極探索“改造+運(yùn)營(yíng)+管護(hù)”一體化推進(jìn)路徑，通過賦予運(yùn)營(yíng)方一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許其通過社區(qū)商業(yè)、增值服務(wù)等收益反哺公共設(shè)施管護(hù)費(fèi)用。

改造后的設(shè)施不能“有人建、無人管”。按照計(jì)劃，適老化改造后的設(shè)施將統(tǒng)一移交社區(qū)管理，對(duì)有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，督促物業(yè)落實(shí)日常維護(hù)。對(duì)沒有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，引入專業(yè)物業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

從一張愛心座椅到一部加裝電梯，從防滑扶手到智能呼叫系統(tǒng)——讓老舊小區(qū)“有愛無礙”，讓老年居民在家門口安心養(yǎng)老，這份提案的落地，正在托起更多老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。