河南深化人社“一件事”改革用心服務辦好群眾實事

針對靈活就業(yè)群體崗位不穩(wěn)定問題，河南持續(xù)改善靈活就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量。河南省人力資源和社會保障廳聚焦靈活就業(yè)人員參保全流程，遵循“一表申請、一套材料、一次提交、聯(lián)動辦結(jié)”原則，整合多項參保業(yè)務，推出靈活就業(yè)參?！耙患隆奔赊k理服務，構(gòu)建線上線下融合、多部門協(xié)同聯(lián)動服務機制，高效辦結(jié)參保業(yè)務，打造優(yōu)質(zhì)人社政務服務標桿。

以“統(tǒng)”為綱，聚多方合力協(xié)同攻堅

靈活就業(yè)參保是服務市場要素保障的重要抓手，河南省以此“小切口”撬動全省營商環(huán)境大改善，營造企業(yè)群眾滿意的溫馨政務服務環(huán)境。

加強組織領(lǐng)導。成立由河南省人力資源社會保障廳、行政審批政務信息管理局牽頭，醫(yī)療保障局、稅務局等部門參與的專項工作組，編制專項實施方案，明確改革目標、實施步驟、責任分工和時間節(jié)點，定期召開聯(lián)席會議，研究解決改革中的難點問題，確保改革方向不偏、力度不減。

打破部門壁壘。建立職責清晰、協(xié)同高效、實施有力的工作機制，梳理人社、醫(yī)保、稅務等3個部門的關(guān)聯(lián)事項，打破“各自為戰(zhàn)”舊模式，形成“一件事、一個窗口、一套標準”新體系。各部門主動放權(quán)，將5項聯(lián)辦事項的受理、審核權(quán)限向綜合窗口集中，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，從制度層面解決了部門分散辦理、協(xié)同不暢、銜接不順的問題。

健全標準規(guī)范。統(tǒng)籌制定全省統(tǒng)一的辦事指南、申請表單和操作流程，明確事項辦理的申請條件、申報材料、辦理時限等內(nèi)容，讓靈活就業(yè)參?！耙豢淳投?、一填就對、一次辦成”。針對不同群體的需求，優(yōu)化自由組合辦理模式，靈活就業(yè)人員可根據(jù)實際情況選擇全部或部分事項聯(lián)辦，實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。

用“減”增效，讓企業(yè)群眾辦事更便捷

堅持以“四減一優(yōu)”為核心目標，刀刃向內(nèi)再造流程，最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

集成事項全覆蓋。靈活就業(yè)參?！耙患隆睂⒘鲃尤藛T人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞、社會保險登記、社會保障卡(含電子社?？?申領(lǐng)、基本醫(yī)療保險參保和變更登記(職工參保登記)、靈活就業(yè)人員社會保險費申報等5個關(guān)聯(lián)事項集成為“一件事”，徹底解決靈活就業(yè)人員參保多頭跑、反復跑的問題，真正實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項一次辦”。

辦事環(huán)節(jié)大幅精簡。改革前，靈活就業(yè)人員辦理參保相關(guān)事項需跑人社、醫(yī)保、稅務等5個部門、5次辦理；改革后，簡化為“一表申請、一窗受理、一次辦結(jié)”，實現(xiàn)“最多跑一次”乃至“一次不用跑”。

申請材料大幅壓減。依托電子證照庫和數(shù)據(jù)共享，申報表格由原來的5張壓減至1張，壓減80%；申請材料由11個精簡至5個，壓減55%。群眾免于重復提交申請表、身份證等共性材料。

辦理時限大幅壓縮。通過“大并聯(lián)、小串聯(lián)”審批模式，整體辦理周期由法定的31個工作日大幅壓縮至3個工作日，時間壓減90%。

從“細”著力，把精細化管理落到每處細節(jié)

堅持“事項梳理到最小單元，流程優(yōu)化到最優(yōu)路徑”，在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接、測試驗證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深耕細作，確保改革落地落實。

細化數(shù)據(jù)共享需求。對照聯(lián)辦業(yè)務需求，逐項梳理編制跨部門數(shù)據(jù)共享需求清單，明確與省一體化政務服務平臺以及人社、稅務、醫(yī)保等系統(tǒng)的接口規(guī)范和數(shù)據(jù)字段，搭建了“智能填報、自動調(diào)取”的技術(shù)底座，為數(shù)據(jù)“多跑路”奠定堅實基礎(chǔ)。

細化系統(tǒng)功能融合。會同各聯(lián)辦部門按期完成業(yè)務系統(tǒng)改造，全面接入省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務申請、流轉(zhuǎn)、審核、辦結(jié)、歸檔全流程跨系統(tǒng)線上協(xié)同，形成業(yè)務流轉(zhuǎn)閉環(huán)。

細化技術(shù)標準。在系統(tǒng)全面對接基礎(chǔ)上，先后完成技術(shù)層面功能測試，并選取6市、6縣、6區(qū)開展業(yè)務測試，全面檢驗系統(tǒng)穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)準確性和流程順暢性，確保上線前技術(shù)安全要求全面達標。極大提升企業(yè)群眾辦事體驗感，有效減少重復申請及等待時間，讓辦事過程更便捷，成本再降低。

提“優(yōu)”提質(zhì)，線上線下融合擴大改革成效

在推動靈活就業(yè)參保“一件事”落地的過程中，堅持線上線下協(xié)同發(fā)力、宣傳推廣同步跟進、跟蹤服務持續(xù)完善，確保改革舉措真正惠及廣大靈活就業(yè)人員。

推進線上線下協(xié)同辦理。線上依托河南政務服務網(wǎng)、“豫事辦”APP“一件事”專區(qū)，線下依托各級政務服務中心“高效辦成一件事”專窗，打造“線上線下融合、全省統(tǒng)一辦理”的服務模式，滿足不同群體的辦事需求。

深入開展多渠道宣傳推廣。充分利用“河南人社宣傳團”“河南人社直播間”“社保通”服務平臺以及官方網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳矩陣，多渠道開展政策宣傳解讀，提升社會關(guān)注度和公眾知曉度，引導靈活就業(yè)人員主動通過線上專區(qū)或線下專窗申請辦理。

持續(xù)優(yōu)化跟蹤服務。建立“運行—反饋—整改”閉環(huán)工作機制，對上線運行過程中群眾反映的問題快速響應、及時處置，動態(tài)完善業(yè)務系統(tǒng)和工作流程，讓群眾在辦事過程中切實體會到政務服務的便捷高效。截至目前，靈活就業(yè)參?！耙患隆鞭k件量已達1714件。

靈活就業(yè)參?！耙患隆鄙暇€運行只是起點，優(yōu)化政務服務永遠在路上。下一步，河南人社部門將持續(xù)聚焦靈活就業(yè)人員的所需所求，密切關(guān)注上線運行后的群眾反饋，動態(tài)完善業(yè)務流程和系統(tǒng)功能；同時，推廣“一件事”改革中積累的經(jīng)驗做法，聚力打造一批人社特色“一件事”，將更多人社政務服務事項納入“一件事”清單，實現(xiàn)由“辦好一件事”向“辦成一類事”結(jié)構(gòu)性躍升，全面提升人社政務服務水平。(來源：河南省人力資源和社會保障廳 作者：張榮)